Время вышло: когда привлекать к ответственности уже поздно

Особенность миграционного законодательства в том, что у этой области нет отдельного документа, в котором перечислены все требования закона к иностранному работнику и его работодателю. Поэтому часто обе стороны по незнанию или невнимательности совершают нарушения миграционного законодательства и привлекаются к ответственности.

Содержание:

1. Частые нарушения в миграционной сфере
1. Допуск к работе без разрешения
2. Нарушения при подаче уведомления в МВД по иностранцу
3. Нарушения ограничений по количеству иностранцев
4. Нарушения приглашающей стороны

2. Срок давности у миграционных нарушений

Подобрать курс на тему статьи

Частые нарушения в миграционной сфере

Самые частые нарушения в миграционной сфере можно поделить на несколько групп.

1. Допуск к работе без разрешения

• допуск к работе иностранца без документов (п. 1 и п. 4 ст. 18.15 КоАП РФ);
• допуск к работе иностранца по неправильной профессии или в неправильном регионе (п. 1 и п. 4 ст. 18.15 КоАП РФ).

За эти нарушения предусмотрен штраф до 1 млн рублей или приостановление деятельности организации до 90 суток.

Примечание редакции: подробнее о том, что считается допуском к работе помимо работы по трудовому или гражданско-правовому договору, читайте в статье "Допуск к работе иностранца - для обучения, стажировки и проверки навыков".

2. Нарушения при подаче уведомления в МВД по иностранцу

• неподача, подача не вовремя или по устаревшей форме уведомления о том, что работодатель выплатил высококвалифицированному специалисту (ВКС) зарплату в полном объеме (п. 5 ст. 18.15 КоАП РФ);
• неподача, подача не вовремя или по устаревшей форме уведомления о приеме или увольнении иностранца (п. 3 и п. 4 ст. 18.15 КоАП РФ).

За эти нарушения также предусмотрен штраф до 1 млн рублей или приостановление деятельности организации до 90 суток.

Примечание редакции: за что именно могут оштрафовать при подаче уведомлений, читайте в статье "Правила подачи уведомлений в МВД".

3. Нарушения ограничений по количеству иностранцев

Существуют ограничения по числу иностранных сотрудников, работающих в определенной сфере. Они устанавливаются каждую осень на следующий год.

Трудоустройство иностранцев с превышением этой нормы – нарушение ст. 18.17 КоАП РФ и влечет за собой штраф до 1 млн. рублей.

Примечание редакции: о том, что это за сферы и какие установлены на них ограничения, читайте в статье Базы Знаний «Нарушение ограничений по приему иностранцев в определенной сфере».

4. Нарушения приглашающей стороны

Работодатель визового иностранца во многом несет ответственность за своего сотрудника. Вплоть до того, что он обязан гарантировать:

• материальное обеспечение сотрудника,
• наличие жилья,
• предоставление ему медицинской помощи.

Работодатель также обязан контролировать соблюдение иностранцем цели въезда. И даже своевременный выезд визового иностранца из РФ – на ответственности работодателя.

Ответственность работодателя за невыполнение обязательств в отношении визового иностранца перечислена в ст. 18.9 КоАП РФ.

Примечание редакции: подробнее об ответственности приглашающей стороны читайте в статье Базы Знаний «Нарушения приглашающей стороны (при сотрудничестве с визовыми иностранцами)».

Но чтобы наказать нарушителя, у государственных органов есть ограниченный срок. Если в этот срок постановление на привлечение к административной ответственности не вынесено, то проверяющие органы не вправе штрафовать работодателя.

Срок давности у миграционных нарушений

В судебной практике есть такое понятие, как срок давности нарушения. После его истечения привлекать нарушителя к ответственности нельзя.

Сроки привлечения к ответственности за нарушения перечислены в ст. 4.5 КоАП РФ. В отношении миграционных нарушений и нарушений в сфере трудового законодательства привлечь к ответственности нельзя по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

При этом важное уточнение в ч. 2 этой статьи. Если правонарушение длящееся, то срок в 1 код будет течь с момента обнаружения нарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Это означает, что если законом установлен конкретный срок, в который работодатель обязан выполнить что-то, то срок привлечения к ответственности в 1 год считается со дня, следующего за последним днем периода, в течение которого обязанность можно выполнить. Если срок для выполнения обязанности не установлен, то срок давности течет с момента обнаружения нарушения.

Например, для подачи уведомления о расторжении договора установлен срок подачи в 3 рабочих дня. Соответственно, работодателя не могут привлечь к ответственности за неуведомление МВД об увольнении иностранца спустя год. Если договор расторгнут 22 ноября 2021 года, то последний день подачи уведомления - 25 ноября 2021. А срок давности нарушения истечет - 26 ноября 2022 года. (Постановление Верховного Суда РФ от 5 октября 2016 г. N 59-АД16-14)

Примечание редакции: возможные нарушения работодателем миграционного законодательства собраны в разделе "Нарушения и ответственность за них".

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Чтобы не допустить нарушения миграционного законодательства или знать, можно ли их исправить и как, сотрудник в компании, отвечающий за иностранных работников, должен хорошо разбираться во всех правилах привлечения иностранцев к работе. Сюда входят и знания миграционного, и трудового законодательства и других смежных областей. Чтобы во всей этой информации можно было ориентироваться, мы рекомендуем пройти специальное обучение, которое дает знания системно, позволяет потренировать их на практических примерах под руководством эксперта-практика и тем самым защитить и себя, и компанию от штрафа.