Проверить запрет на въезд в Россию иностранному гражданину можно с помощью специального сервиса Главного управления по вопросам миграции МВД России. Обращаем внимание, что он покажет только запрет по линии МВД, то есть если запрет, например, был введен по решению Федеральной службы безопасности, в этой базе его не будет.
Изменение условий трудового договора без уведомления МВД может привести к штрафу
МВД выписало штраф индивидуальной предпринимательнице в 200 000 рублей за неуведомление о том, что иностранец допущен к работе, не указанной в ранее заключенном трудовом договоре.
Содержание:
- ИП не уведомила МВД о том, что дала иностранцу другую работу
- Конституционный Суд: изменение условий договора не требует уведомления МВД
- Особенности перевода иностранца на другую работу и работы по нескольким должностям
Получить консультацию специалиста
ИП не уведомила МВД о том, что дала иностранцу другую работу
В Чебоксарах гражданка РФ, как индивидуальный предприниматель (ИП), 21 апреля 2017 года приняла на работу гражданина Таджикистана на работу в качестве водителя. Заключила с ним трудовой договор и своевременно и правильно подала уведомление об этом в МВД по Чувашской Республике.
В феврале 2019 в ходе проверки выяснилось, что с января 2019 года ИП допустила этого иностранца к работе в качестве продавца по адресу, который отличается от указанного в ранее заключенном с ним трудовом договоре.
В результате МВД выписало штраф в 200 000 по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ за то, что трудовой договор о работе продавцом с иностранцем не оформлен, и уведомление о привлечении его к такого рода работе в МВД не отправлено.
ИП не согласилась с выписанным штрафом и начала процесс обжалования его в суде. Решением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары от 3 апреля 2019 года наказание было признано правомерным. ИП пошла дальше, но все вышестоящие суды оставили решение без изменений. В том числе и Верховный Суд Российской Федерации от 22 июля 2019 года.
При рассмотрении дела все Суды пришли к выводу, что каждый факт привлечения к труду иностранного гражданина предполагает обязанность работодателя направить соответствующее уведомление в МВД , а неисполнение данной обязанности является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности.
Конституционный Суд РФ (КС РФ) был ее последним шансом обжаловать штраф.
Конституционный Суд: изменение условий договора не требует уведомления МВД
В КС РФ ИП оспаривала конституционность пункта 1 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ, части второй статьи 67 Трудового кодекса РФ и абзаца 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Основной аргумент ИП в том, что у нее с иностранцем уже есть заключенный трудовой договор. А подобная трактовка этих положений МВД и судами приводит к тому, что работодателя обязывают:
- при допуске в любой форме к другой работе или по другому адресу каждый раз заключать с иностранным гражданином новый трудовой договор, хотя оснований для прекращения (расторжения) прежнего трудового договора нет,
- позволяют штрафовать работодателя, не уведомившего МВД о поручении работнику работы, не предусмотренной трудовым договором.
Решение Конституционного Суда РФ (Постановление от 04.02.2020 N 7-П):
- статьи КоАП РФ не могут толковаться распространяться на деяния, прямо им не запрещенные. Такое расширительное толкование несовместимо с юридическим равенством и с принципами действия ограничений Конституции и ведет к нарушению прав и свобод человека и гражданина;
- абзац 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязывает уведомлять МВД лишь о фактах заключения и прекращения (расторжения) трудового договора с таким иностранным гражданином.
- часть вторая статьи 67 ТК РФ о том, что договор считается заключенным при фактическом допуске к работе иностранца гарантирует его защиту от недобросовестных работодателей. И в этом отношении данное требование конституционно. Но она не затрагивает отношений, связанных с поручением работнику работы, не предусмотренной уже заключенным с ним трудовым договором.
В связи с этим по мнению Конституционного Суда в период действия трудового договора работодатель может:
- поручать работнику другую оплачиваемую работу - с письменного согласия и в ряде случаев - даже без него;
Примечание редакции: о вариантах временного перевода работников на примере визовых сотрудников читайте в статье "Как поменять профессию в разрешении на работу"
- перевести иностранца на другой адрес и даже переехать в другой регион вместе с ним
- а также изменить любые другие условия ранее заключенного с ним трудового договора с письменного согласия работника.
При этом отдельный (новый) трудовой договор между работодателем и работником не заключается. А значит, и уведомлять МВД не требуется. Поэтому ИП, которая изменила условия договора и допустила сотрудника к работе продавцом, но не уведомила об этом МВД, не совершила правонарушений. КС РФ отменил решения всех нижестоящих судов и назначение штрафа на ИП.
Но если бы ИП допустила к работе продавцом сотрудника из Таджикистана с патентом на водителя, то это была бы уже совсем другая история.
Особенности перевода иностранца на другую работу и работы по нескольким должностям
Работодатель может перевести иностранца на другую работу. В этом случае изменяются условия уже заключенного договора и уведомление МВД не требуется.
Работодатель вправе предложить иностранному работнику другую работу в дополнении к выполняемой. В этом случае важным будет вариант оформления новых отношений: работа по совместительству или совмещение должностей (профессий). От этого зависит нужно ли уведомлять МВД.
- При совместительстве дополнительная работа выполняется в свободное от основной работы время. В этом случае заключается отдельный трудовой договор. МВД нужно уведомить в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора.
- При совмещении дополнительная работа выполняется в течение рабочего дня за дополнительную плату. В этом случае отдельный трудовой договор не заключается, создается доп.соглашение о совмещении должностей. МВД уведомлять не нужно.
Но во всех случаях работодатель должен учесть, что у работника должны быть в наличии документы для работы по новой должности или в новом регионе, если они требуются по закону.
Примечание редакции: на примере иностранцев с патентом с требованиями к совмещению можно ознакомиться в статье "Совмещение по патенту: как можно по закону"
Таким образом, наличие или отсутствие нарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ зависит от того, если у работодателя и иностранца заключенный договор, по которому уже подано вовремя уведомление или нет. И от того, вносятся ли изменения в этот договор, или заключается новый.
Такие тонкости миграционного законодательства должен знать миграционный специалист, поэтому на нашем курсе есть целые разделы, посвященные не только смежным областям, но и анализу и разбору судебной практики.
- Не подали уведомление о приеме иностранца: последствия После оформления иностранца в штат работодатель обязан предоставить в Министерство внутренних дел уведомление о заключении договора. Это закреплено на законодательном уровне в Приложении № 9 к Приказу МВД России № 536 от 30 июля 2020 года. Форма документа содержится в Приложении № 7 к тому же приказу.06.08.2024
- Ответственность за нарушение миграционного законодательства Компания, которая принимает решение использовать труд иностранцев, несет ответственность за полное соблюдение требований миграционного законодательства. МВД регулярно проводит проверки и по каждому обнаруженному нарушению штрафует работодателя.24.06.2024
- Изменение профессии для патента Трудовой патент позволяет иностранцам из ряда стран работать в России. Вместе с этим, документ содержит ряд ограничений: конкретную территорию работы и только одну разрешенную должность. Профессию в отличие от территории можно изменить. Но это право иностранца может стать проблемой для организации, если работодатель не следит за документами иностранных работников.21.05.2024