Журнал «Миграционный эксперт»

Системная ошибка, или наказание за несколько нарушений

Если работодатель не уследил за изменениями и совершил одно и то же нарушение несколько раз, его ждет несколько штрафов.

Содержание:

  1. Новые изменения в миграционном законодательстве в 2022
  2. Изменения в миграционном законодательстве в 2023
  3. Наказание за несколько нарушений в миграционном законодательстве

Получить консультацию миграционного юриста

Новые изменения в миграционном законодательстве в 2022

У тех, кто работает с иностранцами и их документами, в отношении иностранцев и государства несколько обязанностей:

  • контролировать документы у иностранцев – наличие, действительность, соответствие требованиям миграционного законодательства;
  • подавать в МВД уведомления – о приеме, увольнении, о выплатах зарплаты высококвалифицированным сотрудникам, о прибытии и убытии и т.д.;
  • оформлять и продлевать документы иностранцу и компании, если они требуются - разрешение на привлечение иностранных граждан, приглашения, разрешения на работу и т.д.;
  • отслеживать изменения миграционного законодательства, чтобы выполнять верно и правильно первые пункты.

Миграционное законодательство – это сфера, в которой постоянно происходят изменения, но сложность их отслеживания заключается в большом количестве законов, постановлений и других подзаконных актов, в котором прописаны миграционные правила.

Так, например, в последнее время в силу вступили следующие изменения:

  • безвизовые иностранцы и граждане ЕАЭС могут изменить цель въезда, находясь в РФ. Сделать это можно в течение 30 суток с даты въезда в РФ для безвизовых иностранцев и в течение 90 суток с даты въезда для граждан ЕАЭС;
  • прохождение медкомиссии обязательно для всех иностранцев, которые приезжают в РФ для работы или с целью длительного, свыше 90 суток, пребывания в России. Для тех, кто давно находится в Росси, срок прохождения этих процедур установлен до 10 января 2023 года;
  • управляющая рынком компания обязана следить, что ее арендаторы любых помещений - торгового зала, складских, подсобных, административно-хозяйственных и иных помещений, - соблюдают правила допуска к работе иностранных граждан и лиц без гражданства. Об этом изменении читайте в моей статье "Иностранные сотрудники на рынках"; 
  • компаниям нужно привести в соответствие численность иностранных работников, если любой из их кодов ОКВЭД попадает в перечень с ограничением на трудоустройство иностранцев. Подробнее об этом читайте в статье моей коллеги "Доля иностранных работников по сферам деятельности в 2023".

О том, где узнавать об изменениях, я писала в статье «Где отслеживать изменения миграционного законодательства».

Изменения в миграционном законодательстве в 2023

С 2023 года тоже будет множество изменений. Часть из них уже принята, опубликована и вступит в силу в январе 2023 года:

  • у иностранцев с патентом изменится сумма платежа за патент;
  • иностранные студенты смогут оформить себе разрешение на временное проживание на основании обучения;
  • временно пребывающие иностранцы смогут получить полис ОМС при условии, что последние 3 года работодатель уплачивал по ним страховые взносы;
  • работодателям больше нельзя будет требовать с временно пребывающих сотрудников полис ДМС и его окончание перестанет быть причиной для отстранения и увольнения сотрудника - кроме высококвалифицированного специалиста.

А также в 2023 году планируют принятие законопроекта «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства”, который значительно изменит правила работы с иностранцами с 2024 года. Об этом я писала в статье "Порядок привлечения иностранных граждан к работе по миграционному кодексу",  а моя коллега - в статье “Миграционные изменения с 2024 года: пребывание и работа иностранных граждан”. Многие положения этого законопроекта уже введены в миграционное законодательство в качестве изменения или пилотного проекта - медицинская комиссия, обязательная дактилоскопическая регистрация, электронная карта мигранта и т.д.

И если сам работодатель или сотрудник в компании, который занимается работой с иностранцами и их документами, не будет отслеживать изменения миграционного законодательства, может получиться так, что его старая схема работы с иностранцами станет не просто неактуальной, а перестанет соответствовать нормам миграционного законодательства. Это приведет к тому, что по незнанию сотрудник будет совершать одну и ту же ошибку много-много раз, пока контролирующие органы о ней не сообщат в виде штрафа. К чему приведет такая системная ошибка рассмотрим на примере 7 судебных дел в отношении одной компании.

наказание за несколько нарушений

Наказание за несколько нарушений в миграционном законодательстве

В Постановлении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.09.2021 N 16-3135/2021 описывается следующая ситуация:

В октябре 2019 года в Сыктывкаре компания расторгла договор на работу с иностранным гражданином, но подала уведомление об увольнении от 1 октября 2019 года по форме, которая перестала действовать с сентября 2019 года.

В результате МВД назначило иностранцу штраф в 200 тыс. рублей за нарушение ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Компания просила заменить штраф на предупреждение, но все суды пришли к выводу, что вина компании доказана, а оснований заменять штраф на предупреждение нет.

Но это еще не все. Поскольку сотрудник компании, который должен был заполнять и подавать уведомления не отлеживал изменения в законах, то до момента проверки МВД и получения штрафа от них он успел еще 6 раз отправить уведомление по старой форме.

В результате компания фактически совершила одно и то же нарушение в отношении 7 иностранных граждан. А согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ ответственность в данном случае устанавливается в отношении каждого иностранного гражданина. И к описанному выше штрафу, работодатель получил еще 6 на ту же сумму:

  1. Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.09.2021 N 16-3135/2021
  2. Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16.09.2021 N 16-3256/2021
  3. Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.09.2021 N 16-3255/2021
  4. Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2021 N 16-3260/2021
  5. Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2021 N 16-3258/2021
  6. Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2021 N 16-3257/2021
  7. Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.04.2021 N 16-2121/2021

Если не контролировать процессы работы с документами иностранцев и не отслеживать изменения в миграционном законодательстве, можно получить штрафы. И так как однотипные миграционные штрафы нельзя объединять, то работодатель по каждому нарушению получит отдельный штраф.

Поэтому мы рекомендуем работодателям, которые не хотят или не могут заниматься миграционным документооборотом самостоятельно, перейти на миграционное сопровождение. Специалисты нашей компании помогут не только оформлять документы, но и делать это в соответствии с актуальными требованиями законодательства. Подробнее об услуге читайте на сайте " Отдел миграционного сопровождения". 

Примечание редакции: еще пример из судебной практики об однотипных миграционных нарушениях вы найдете в статье "Несколько штрафов за одно нарушение".