Первичный миграционный учет

Миграционный учет – это фиксация и обобщение информации государственными органами о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства внутри государства.

Постановкой на миграционный учет обычно называют процедуру подачи уведомления о прибытии в место пребывания. Другое название - оформление временной регистрации для иностранных граждан. Данная процедура обязательна для каждого иностранного гражданина, пребывающего на территорию России вне зависимости от того, прибыл ли он в визовом или безвизовом порядке.

В данной статье мы рассмотрим план оформления миграционного учета для безвизовых иностранных граждан, которым для трудоустройства требуется патент: Азербайджан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина.

О постановке на миграционный учет граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении можно прочитать в соответствующей статье «Постановка на первичный учет граждан ЕАЭС».

После пересечения границы РФ иностранный гражданин должен оформить миграционный учет в течение 7 рабочих дней, согласно п.3. ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006.

Исключение: на первичную постановку на миграционный учет отведено:

• гражданам Таджикистана - 15 календарных дней (Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации")
  
• гражданам Узбекистана - 15 календарных дней (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан, подписанное в городе Москве 21 мая 2021 года и городе Ташкенте 17 июня 2021 года) .

На основании ст.22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 г.

• После того, как иностранный гражданин пересек границу РФ, он получает миграционную карту и проставляет в ней цель въезда;
• Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на основании паспорта и миграционной карты иностранца и направляет его в миграционную службу;
• После этого сведения об иностранце заносятся в базу данных, и Принимающей стороне выдается отрывная часть бланка с отметкой о приеме уведомления. Данная отрывная часть и является первичными миграционным учетом. И ее нужно отдать иностранцу;
• Теперь иностранный гражданин может находиться в России до 90 суток с момента въезда в страну. По истечении 90 суток иностранный гражданин должен либо продлить регистрацию, либо выехать за пределы РФ на 3 месяца.

Подробнее о продлении регистрации для безвизовых иностранных граждан в статье «Продление миграционного учета по патенту».

Документы для миграционного учета по патенту необходимо предоставить как иностранному гражданину, так и его принимающей стороне.

Документы, которые понадобятся от иностранного гражданина (п. 23 ст. III, Постановлению Правительства РФ № 9 от 15.01.2007):

• Паспорт иностранца;
• Миграционная карта;
• Заполненное уведомление о прибытии иностранного гражданина на учет.
  

• Документы принимающей стороны.

Перечень необходимых документов принимающей стороны формируются исходя из того, юридическое или физическое лицо будет ставить на миграционный учет.

Принимающая сторона — физическое лицо:

•  Паспорт;
• Документы права собственности на жилое помещение, на которое будет регистрироваться иностранец, если у принимающей стороны нет в нем постоянной регистрации.

Принимающая сторона — юридическое лицо:

• Учредительные документы организации;
• Аккредитация компании в МВД;
• Доверенность сотрудника компании;
• Паспорт человека, который является принимающей стороной внутри организации;
• Документы на жилое помещение (договор аренды, право собственности и т.д.).

Обратите внимание, что в случае предоставления договора аренды в нем должен быть прописан пункт о том, что в данном помещении разрешены проживание и регистрация иностранцев!

Оформить миграционный учет иностранному гражданину может только принимающая сторона, у которой иностранец будет проживать ( пп.7 п.1 ст. 2 ФЗ № 109 от 18.07.2006 г.).

Принимающей стороной может выступать:

• Граждане России, имеющие постоянную регистрацию либо владеющие жилым помещением, по адресу которого оформляется миграционный учет;
• Иностранные граждане с видом на жительство, имеющие правовой статус постоянно проживающих;
• Юридическое лицо при условии, что иностранный гражданин будет фактически проживать по адресу юр. лица или в помещениях, арендованных юридическим лицом;
• Юридическое лицо-работодатель в случае, если иностранец работает в компании и проживает в ее помещениях, даже если они временные и не имеют адреса - например, в строительных вагончиках;
• Любой иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые являются собственниками жилого помещения в России (квартиры, комнаты. дома).

Документы для первичного миграционного учета иностранных граждан можно подать через:

• Почтовое отделение;
• Районные отделения УВМ ГУ МВД;
• МФЦ

согласно п. 22 ст III Постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007.

Первичный миграционный учет действует не более 90 дней в течение каждого периода в 180 суток. В случае если иностранный гражданин не оформил документы, являющиеся основанием для его продления (ст. 5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года).

Если иностранец ранее уже приезжал в Россию, то срок пребывания будет меньше 90 дней.

Например, иностранец приехал в Россию на месяц, потом уехал на 2 месяца и снова вернулся. В этом случае срок постановки будет нет 90 дней (3 месяца), а только 2. Потому что он в течение полугода (180 суток) уже месяц пробыл в России.

Для продления срока пребывания иностранцу необходимы основания.

Основаниями для продления миграционного учета безвизового иностранца могут быть (п.5 ст.5 ФЗ № 115 от от 25.07.2002):

• Оформление патента на работу;
• Оформление разрешения на временное проживание;
• Оформление вида на жительство;
• Получение удостоверения беженца или свидетельства временного убежища (ссылки на определения в миграционном словаре);
• Участие в программе переселения соотечественников;
• Либо в индивидуальном порядке по заявлению в случае невозможности выехать, например, по состоянию здоровья.

Процедура продления миграционного учета по патенту ничем не отличается от первоначального оформления по месту пребывания в миграционных органах. Но есть свои особенности.

Более подробно о продлении временной регистрации на основании патента можно прочитать в статье «Продление миграционного учета по патенту».

За нарушение сроков постановки на иностранца и его принимающую сторону накладывается ответственность.

За несоблюдение сроков постановки на миграционный учет иностранного гражданина ждет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, согласно ст. 18.8 п.3 КоАП РФ.

В случае, если принимающая сторона не выполнила свои обязанности при постановке на миграционный, на нее накладывается административный штраф, согласно ст. 18.9 п.4 КоАП РФ:

• на физических лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
• на юридических лиц - от 400 000 до 500 000 рублей.

Все причины для штрафа читайте в нашей статье «Нарушения принимающей стороны (в области миграционного учета)»