Миграционный учет иностранных граждан – это уведомление миграционных служб о месте жительства, месте пребывания, а также о перемещениях иностранных граждан внутри страны.
Но на практике под миграционным учетом обычно понимают именно подачу уведомления о прибытии иностранца в место пребывания. Также его называют временной регистрацией.
Здесь важно четко понимать разницу между регистрацией по месту жительства и собственно уведомлением о прибытии в место пребывания.
Регистрация по месту жительства оформляется в виде штампа в виде на жительство или в заграничном паспорте при разрешении на временное проживание. Это, по сути, аналог постоянной регистрации, прописки гражданина РФ, просто он имеет срок регистрации.
Миграционный учет – это отдельный документ, который является отрывной частью уведомления о прибытии в место пребывания. Его оформляют временно пребывающим и иногда постоянно и временно проживающим иностранцам.
Все правила и порядок постановки на миграционный учет прописаны:
В ФЗ о миграционном учете № 109 от 18.07.2006 г. прописано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства нужен:
Оформить миграционный учет иностранному гражданину может только принимающая сторона, у которой иностранец будет проживать (пп.7 п.1 ст. 2 ФЗ № 109 от 18.07.2006 г.) и только в некоторых случаях - сам иностранец.
Принимающей стороной может выступать:
Форма уведомления о прибытии утверждена в приложении 4 Приказа МВД России от 10.12.2020 N 856. Действует с 23 февраля 2021 года, была изменена с 1 января 2023 года.
Чтобы правильно оценить, кого и в какой срок принимающая сторона должна поставить на учет, можно разделить миграционный учет на виды.
Ниже разберем каждый из видов подробно.
Порядок миграционного учета прописан в ФЗ № 109 от 18.07.2006г. Данный Федеральный Закон разделяет понятия первичного миграционного учета и постановку в новом месте пребывания.
Иностранец может встать на первичный миграционный учет только сразу же после пересечения границы в установленные законом сроки.
Если иностранец уже был поставлен в одном месте временного пребывания и просто поменял место, где теперь проживает, то в данном случае это будет считаться постановкой на новом месте пребывания. И разрешенный срок для постановки в данном случае будет отличаться.
Срок постановки на миграционный учёт для граждан из разных стран варьируется от 7-ми рабочих до 90 календарных дней. Этот срок зависит от статуса и гражданства иностранца.
В случае, если иностранный гражданин попадает в больницу, заезжает в гостиницу или отель, администрация должна подать уведомление о прибытии иностранцев в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия (п. 3, ч. 3.1 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006г Федеральный Закон «О миграционном учете иностранных граждан»).
В этом случае срок пребывания для визовых иностранцев определяется сроком действия выданной ему визы, а для безвизовых иностранных граждан действует правило «90 из 180» (п. 1 ст. 5 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Согласно этому правилу, безвизовый иностранный гражданин имеет право находиться в России только 90 дней из каждых 180 дней.
Иными словами, первичный миграционный учет для иностранных граждан делается на срок пребывания до 90 суток, вне зависимости от их гражданства. То есть с первичной регистрацией иностранец может находиться в России 3 месяца.
Если иностранец намерен и дальше проживать на территории РФ, то ему необходимо оформить дополнительные документы, которые продлевают срок разрешенного пребывания. В противном случае ему следует после истечения 90 суток выехать за пределы РФ на 3 месяца.
Например, иностранный гражданин Узбекистана встал на первичный миграционный учет 1 марта. От это даты отсчитывается 90 суток – это и будет срок, до которого он может находиться в России. Следовательно, ему требуется выехать за пределы РФ до 1 июня и остаться у себя на родине 3 месяца. В следующий раз въехать в Россию он сможет только с 1 сентября.
Но бывают ситуации, когда иностранец приехал в Россию, пробыл здесь 30 дней, потом выехал и, например, через неделю снова вернулся. В этом случае срок пребывания будет 90 – 30 = 60 дней. Этот момент важно учитывать и иностранному гражданину, и его принимающей стороне. Для этого количество дней, когда иностранец был в России, можно посчитать по штампам о въезде и выезде в паспорте иностранца.
Иногда иностранец уже имеет какие-то документы, но выезжал из России, например, в отпуск или командировку, а потом вернулся. В этом случае сразу после въезда иностранца можно поставить на учет на срок действия этих документов:
Важное уточнение. Если помещение, в котором иностранец проживает, принимающая сторона арендует, то срок постановки ограничен сроком действия договора аренды. То есть, если срок аренды помещения меньше, чем срок действия документов, то срок пребывания равен сроку действия договора аренды.
Поставить на первичный миграционный учет иностранца после въезда в страну можно через несколько структур:
Детально ознакомиться с порядком постановки на миграционный учет и с требуемыми документами для постановки можно в статьях:
Продление миграционного учета – это обязательная процедура внесения изменений в миграционный учет после продления разрешенных сроков пребывания иностранца в России на основании оформления им разрешительных документов для легальной работы и дальнейшего нахождения в пределах страны.
Государственный регламент по миграционному учету подразумевает его продление на основании оформления других разрешительных документов:
Также основанием для продления срока временного пребывания, а значит и миграционного учета могут быть форс-мажорные обстоятельства, необходимость лечения и т.д. В этом случае продление срока пребывания, а следом и миграционного учета происходит в индивидуальном порядке в МВД.
Для продления миграционного учета документы должны быть поданы в течение 3 рабочих дней с даты изменения срока пребывания иностранца (п. 42 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9). Например:
Это значит, что в течении 3 рабочих дней с момента наступления перечисленных выше событий принимающая сторона должна заполнить новое уведомление о прибытии иностранца и направить его в МВД.
Документы необходимые для продления миграционного учета возможно подать только через МФЦ, МВД или Госуслуги (п. 42 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
Продление миграционного учета через почтовое отделение не допускается.
Порядок миграционного учета иностранца в данном случае отличается в зависимости от страны, из которой он приехал, и на основании каких документов хочет дальше легально находиться в России.
Иностранный гражданин может менять место своего проживания в России, он может переезжать сам, меняя квартиры, его может перевозить с объекта на объект работодатель, а еще некоторых иностранцев можно командировать в другой регион РФ на время. Во всех эти случаях иностранец уже где-то стоял на миграционном учете, но меняет его. И новая принимающая сторона должна уведомить об этом органы МВД.
При смене иностранцем места пребывания внутри страны обязательно происходит изменение миграционного учета иностранных граждан. Этот процесс на практике еще часто называют перерегистрацией.
Иначе говоря, при въезде на новое место пребывание иностранец обязан встать на миграционный учет по новому адресу. При этом со старого адреса он снимается с учета автоматически.
Всем иностранцам на перерегистрацию дается 7 рабочих дней со дня прибытия в новое место пребывания (п. 3 ст. 20 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, а также п.20, ст. III, Постановление Правительства РФ № 9 от 15.01.2007). Но есть и исключения:
Снятие с миграционного учета – это процедура, после которой иностранец больше не числится проживающим по определенному адресу.
Снятие иностранного гражданина с миграционного учета осуществляется в следующих случаях (п. 1 ст. 23 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ):
Для последнего пункта основанием для снятия, как раз, является получение органов МВД в сфере миграции уведомления от принимающей стороны об убытии иностранца из места пребывания.
Обратите внимание, что постановка на миграционный учет в гостиницах, отелях, санаториях и других подобных организациях не снимает с учета иностранца, если предыдущая постановка была оформлена не на такую же организацию (п. 1.1 ст. 23 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Например, иностранец стоит на миграционном учете в квартире, где проживает, но на неделю уехал в дом отдыха за город. Дом отдыха обязан поставить и снять иностранца с учета, но предыдущая его регистрация по адресу квартиры не перестает действовать. Эти изменения вступили в силу 7 сентября 2020 г.
Подробнее о том, как и в какие сроки снять иностранца с учета, читайте в статье «Снятие с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства»
Ответственность за миграционный учет по законодательству несет принимающая сторона.
Именно она должна вовремя поставить иностранца на учет, вовремя внести изменения в миграционный учет, а в некоторых случаях и своевременно снять с учета. Поэтому, например, за несвоевременную постановку на миграционный учет организация может получить штраф за нарушение миграционного учета до 500 000 руб.
Подробную информацию об ответственности за нарушения можно прочитать в статье «Нарушения принимающей стороны (в области миграционного учета)»
Иностранец может самостоятельно найти место для размещения, сна и отдыха. А может проживать в помещениях организации, на которую работает. И в этом случае именно работодатель становится принимающей стороной и несет ответственность за правильно оформленный миграционный учет иностранного работника.
Необязательные для работодателя процедуры довольно часто не учитываются при взаимодействии с иностранцами. Это может привести к последствиям в виде административной или даже уголовной ответственности. Один из таких процессов - снятие иностранного работника с миграционного учета.
Любому иностранному гражданину необходимо делать миграционный учет. Ответственность за него несет принимающая сторона иностранца. А во время праздничных дней миграционный учет иностранного работника может потребовать особого контроля со стороны работодателя.
Все иностранцы, приезжающие в Россию работать, должны быть зарегистрированы в МВД по месту пребывания. Но сроки постановки на учет будут отличаться в зависимости от категории иностранцев.
Снятие с регистрации по месту пребывания для большинства работодателей не обязанность. И за то, что работодатель не снимет иностранца с учета, наказания нет. Но не смотря на это, снятие с учета - это дополнительная мера безопасности компании.
Поставить иностранца на миграционный учет должна принимающая его сторона. Это обязательная процедура для частного или юридического лица, которое предоставляет иностранцу жилье. И законодательством предусмотрена уголовная ответственность за нарушение некоторых правил миграционного учета.
Приезжая в Россию и оставаясь здесь на продолжительное время, иностранцы должны вставать на учет по месту своего нахождения. Чтобы миграционный учет действовал, в него может потребоваться внести изменения или просто продлить на очередной срок. Но у каждой категории иностранцев процедура продления регистрации может отличаться.
Временно пребывающие безвизовые иностранцы ограничены в сроке нахождения в РФ правилом “90 из 180”. Но есть основания, которые могут продлить этот срок. Иностранцам и их работодателям важно знать о них, чтобы иметь возможность защитить свои права в России и не потерять работника.
Процедуру временной регистрации проходит в России каждый иностранец. И белорусы не исключение.
Если компания или физическое лицо предоставляют иностранному гражданину помещение для проживания, то они они становятся принимающей стороной. Но бывают случаи, когда обе стороны не понимают ответственности за принятое решение.