Территория действия патента иностранного гражданина

Временно пребывающий иностранец из ряда стран должен иметь разрешительный документ на работу. К такому документу относится трудовой патент. В патенте всегда указана территория его действия, и иностранец может работать только в этом регионе.

Получить консультацию миграционного юриста

Территория действия патента: мнение суда

Обычно работодатель знает о необходимости проверять территорию действия патента на соответствие фактическому месту работы иностранца. Но в некоторых регионах России существует особенность, когда город и область относятся к разным регионам. И не все работодатели и иностранные работники это учитывают.

Если патент действует на территории Ленинградской области, то иностранец не может быть допущен к работе в Санкт-Петербурге и наоборот, поскольку это разные субъекты РФ. То же самое касается Москвы и Московской области.

Один из таких примеров описан в Решении Санкт-Петербургского городского суда от 14.11.2023 N 12-1260/2023 по делу N 5-1394/2023. Организация допустила к работе на стройке в Санкт-Петербурге иностранца, у которого был действующий патент, но только на территории Ленинградской области. Во время миграционной проверки иностранец в рабочей одежде занимался стяжкой пола. Сотрудники МВД составили протокол о нарушении и передали дело в Московский районный суд Санкт-Петербурга. Тот признал работодателя виновным в нарушении ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначил штраф в 200 тыс. рублей.

Организация обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда. В жалобе защитник компании ссылался на нарушения, которые были совершены районным судом во время принятия решения по делу:

• Суд не учел, что сотрудники МВД не согласовали проверку на стройплощадке с прокуратурой и тем самым нарушили ФЗ №248 от 31.07.2020 г;
• Нарушение работодателя не причинило вреда и не создало угрозы, а значит, может быть признано малозначимым согласно ст. 2.9 КоАП РФ;
• Назначенный штраф может быть заменен на предупреждение на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Работа вне территории действия патента - это нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Ответственность за такое нарушение в Санкт-Петербурге прописана в ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Проверка стройплощадки сотрудниками МВД не относилась к плановой. Кроме того, требования к проведению проверочных мероприятий не распространяются на миграционные проверки (п. 11 ч. 5 ст. 2 ФЗ №248 от 31 июля 2020 года). А значит не было необходимости согласовывать ее с прокуратурой.

Суд также отметил, что наказание в виде штрафа в 200 тыс.рублей является минимальным с учетом всех особенностей нарушения. А замена штрафа на предупреждение возможно только для субъектов малого и среднего предпринимательства при первом случае нарушения законодательства, поэтому не может быть применено в данном случае. Учитывая эти факты, судья оставил в силе постановление районного суда г. Санкт-Петербурга.

В миграционном законодательстве наказание назначается за каждое нарушение, даже если они совершены по одной и той же статье КоАП РФ. Поэтому, если у работодателя из описанного дела работало несколько иностранцев с нарушением территории действия патента, то штраф он может получит за каждого из них. Чтобы не допускать таких ситуаций, работодателю нужно учитывать все особенности и ограничения патента. А при необходимости перевода иностранца в другой регион - сначала получить от иностранца патент с нужной территорией. Чтобы избежать возможных ошибок, работодатель может взять на себя контроль за документами иностранных работников и заказать подготовку документов для оформления патента у миграционных юристов. Подробнее об оформлении патента с нашими специалистами можно узнать на сайте компании “ Альянс-Трудовая миграция”.