Журнал «Миграционный эксперт»

Миграционные документы. Тонкости и нюансы

Миграционные документы. Тонкости и нюансы

Без медицинского полиса въезд в Россию запрещен

В связи с пандемией некоторые требования миграционного законодательства были временно отменены. Например, иностранцам разрешили работать с любой целью в миграционной карте и по любой визе. Но медицинских полисов послабления не коснулись.

Содержание:

  1. ДМС для иностранцев
  2. Требования к полису ДМС для иностранца
  3. Ответственность иностранца за отсутствие полиса ДМС
  4. У иностранца нет полиса ДМС: мнение суда

Получить консультацию специалиста

ДМС для иностранцев

Одно из обязательных условий для въезда в РФ – наличие полиса добровольного медицинского страхования (ДМС) (п. 5 ст. 27 ФЗ №114 от 15.08.1996). Исключения из этого правила:

Эти категории иностранцев имеют право на оформление полиса обязательного медицинского страхования.

Примечание редакции: больше информации о полисе ОМС и что он дает, вы найдете в статье Базы Знаний "Обязательное медицинское страхования для иностранных граждан".

Полис ДМС должен быть у иностранца с первого дня его пребывания в России для того, чтобы он мог законно находиться в РФ. А если иностранец планирует работать, то к страховке будут предъявлены дополнительные требования.

Требования к полису ДМС для иностранца

Но для работы в России мало наличия полиса ДМС у иностранца. Он должен также отвечать ряду требований:

  • минимальная сумма страхования по полису – 100 тысяч руб.;
  • полис должен действовать на протяжении всей трудовой деятельности иностранца;
  • полис должен действовать на территории работы иностранца.
Отсутствие полиса ДМС или окончание его срока действия - основания для отстранения иностранца от работы, а в дальнейшем и для увольнения.

Ответственность иностранца за отсутствие полиса ДМС

Отсутствие полиса ДМС у иностранца – это нарушение ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как иностранец без полиса нарушает правила въезда и пребывания в РФ. За это предусмотрен не только штраф от 2 000 до 7 000 рублей в зависимости от региона, но и обязательное административное выдворение за пределы России.

С 1 октября 2021 года снят запрет на депортацию и выдворение иностранцев.

Поэтому иностранец без полиса ДМС может быть выдворен из РФ, еще и с запретом на дальнейший въезд на срок до 5 лет на основании ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996г.

Некоторые иностранцы ссылаются на международные соглашения и не оформляют медицинскую страховку. Но судебная практика говорит о том, что такое решение может стоит гораздо дороже, чем стоимость полиса ДМС.

У иностранца нет полиса ДМС: мнение суда

Медицинское страхование иностранца

Вечером 18 января 2020 года около центрального железнодорожного вокзала станции Самара остановили для проверки документов гражданина Республики Узбекистан. Выяснилось, что он въехал в Россию 18 января 2020 года и полис медицинского страхования у него отсутствовал в нарушение положений статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Тем самым гражданин Узбекистана нарушил правила въезда в Россию и находился на территории РФ незаконно. Судом было принято решение назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 без административного выдворения.

Иностранец с решением Железнодорожного районного суда города Самары от 24.01.2020 N 5-37/2020 не согласился и подал жалобу в вышестоящие инстанции. Сначала в кассационный суд (Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30.12.2020 N 16-8418/2020), а затем в Верховный Суд РФ (Постановление Верховного Суда РФ от 13.08.2021 N 46-АД21-78-К6).

В жалобе иностранец ссылался на то, что при пересечении границы у него не потребовали полис и пропустили в РФ, а значит, он ничего не нарушил. Кроме этого свидетельствует об отсутствии нарушения следующие нормы международных соглашений:

  • в ст. 2 Соглашении от 27.03.1997 «Об оказании медицинской помощи гражданам государств участников Содружества Независимых Государств», сказано что принимающая сторона предоставляет гражданину государства Содружества неотложную медицинскую помощь бесплатно, а значит полис не требуется;
  • в перечне документов в Соглашении от 30 ноября 2000 года "О взаимных безвизовых поездках граждан между Россией и Узбекистаном" полис медицинского страхования не указан, как необходимый для пребывания в РФ.

Все суды, включая Верховный Суд РФ жалобу иностранца отклонил и наказание оставил без изменений. Доводы судов следующие:

  • Тот факт, что при пересечении границы должностные лица пограничной службы не ограничили въезд иностранца на территорию РФ из-за отсутствия полиса медицинского страхования, не говорят о том, что в действиях иностранца нет состава административного правонарушения. Оформить медицинский полис до въезда в РФ - это ответственность иностранного гражданина.
  • Соглашение о безвизовых поездках только устанавливает возможность безвизового въезда на территорию РФ для граждан Узбекистана при наличии одного из документов из перечня. И он не является исчерпывающим и не противоречит требованиям закона "О въезде и выезде из РФ".
  • Соглашение об оказании медицинской помощи, исходя из своего содержания, не отменяет обязанности иностранного гражданина иметь полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, на момент пересечения государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации. Кроме того - этот документ не вступил в силу для России.

На основании этих доводов можно сделать следующий вывод:

Граждане стран СНГ, как и стран ЕАЭС, обязаны иметь медицинскую страховку для въезда в РФ.

Примечание редакции: с порядком оформления медицинского полиса для иностранца вы можете ознакомиться в статье Базы Знаний «Полис ДМС (пошаговая инструкция)».

Если вы сомневаетесь в том, какие именно требования действуют для вас на территории России, то советуем обратиться за консультацией к миграционным специалистам., чтобы избежать нарушений.