Удостоверение беженца

Беженцами в РФ могут быть признаны иностранные граждане, которые в силу обоснованных причин стали жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений и не могут или не хотят воспользоваться защитой своего государства вследствие вполне обоснованных опасений своей жизни и здоровью.

Конституционно правовой статус беженцев в РФ регламентирует Федеральный Закон РФ № 4528-1 от 19 февраля 1993 г. «О беженцах».

Признание беженцами на территории РФ наделяет иностранных граждан следующими правами (п.1, ст. 8, Закона № 4528–1 от 19.02.1993 г.):

• Получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту временного пребывания;
• Помощь в оформлении документов для въезда в Россию;
• Получение услуг переводчика при необходимости;
• Размещение в специально оборудованных центрах, где предусмотрено бесплатное питание;
• Получение лекарственной или же медицинской помощи бесплатно;
• Возможность обучаться или же трудоустраиваться без необходимости получения специального разрешения;
• Работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами РФ;
• Получение социальной защиты, в том числе социального обеспечения, наравне с гражданами РФ;
• Бесплатное обучение детей беженца в государственных или муниципальных образовательных организациях;
• На оформление проездного документа для выезда и въезда в Россию.

Права и обязанности беженцев в РФ прописаны в 8 статье ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993.

Помимо прав на иностранца, получившего статус беженца, накладываются и определенные обязанности, которые прописаны в п.2, ст. 8, ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993г.:

• Иностранец обязан соблюдать законодательство РФ;
• Своевременно прибыть в центр временного содержания;
• Соблюдать порядок проживания в специализированном центре временного размещения;
• При изменении информации о себе в течение 7 дней сообщить об этом в МВД – о смене фамилии, состава семьи и т. д.;
• Сняться с учета в территориальном органе МВД при перемене места пребывания и в течение 7 дней со дня прибытия встать на учет в новом месте пребывания;
• Проходить переучет в МВД не реже чем один раз в полтора года.

Оформить удостоверение беженца может любой иностранный гражданин, испытывающий давление и угрозу жизни и здоровью из-за своей расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений в родной стране. Человек не может либо не хочет жить в своей стране вследствие боязни за свою жизнь и здоровье. Желательно, чтобы история была подкреплена документально: факты преследования, и документы, подтверждающие факты обращения в различные правоохранительные и государственные органы.

Иностранный гражданин не может получить статус беженца в России:

1. если в его отношении есть серьезные основания предполагать, что он совершил преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества;
2. если он совершил тяжкое преступление неполитического характера вне пределов РФ и до того, как они были допущены на территорию РФ в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем;
3. если он виновен в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;
4. если за ним компетентные власти государства, в котором проживал, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства;
5. если он в настоящее время пользуются защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН, кроме Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
6. если он покинул государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Процедура получения статуса беженца в России прописана в статье 3 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993.

1. Для получения статуса беженца иностранцу необходимо подать ходатайство на получение защиты со стороны РФ. Здесь возможно несколько вариантов:
• Если иностранец находится на родине, он подает письменное ходатайство в дипломатическом представительстве или консульстве Российской Федерации.
• Также иностранец может подать ходатайство в пропускном пограничном контрольном пункте на границе России, а также в органы МВД и службы безопасности – не позднее 24 часов с момента незаконного пересечения границы России.
2. Пройти персональное собеседование. Со слов кандидата заполняют анкету и опросный лист. Сведения о несовершеннолетних детях включаются в ходатайство родителей. Дела достигших совершеннолетия детей рассматриваются отдельно;
3. Далее иностранца направляют на дактилоскопию и фотографирование;
4. По результатам проверки собранных сведений, в течение 5 рабочих дней принимается промежуточное решение о дальнейшем рассмотрении или отказе в выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу. Срок решения продлевается до 1 месяца, если ходатайство подано через посольство или консульство;
5. Далее следует выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
6. Иностранный гражданин после получения свидетельства должен пройти медицинскую комиссию на состояние здоровья;
7. На основании рассмотрения ходатайства по существу выносится решение о признании иностранца и членов его семьи беженцем либо об отказе в признании беженцем;
8. В заключении иностранцу выдается удостоверение беженца либо уведомление об отказе в признании беженцем.

Документы для оформления удостоверения беженца:

• Ходатайство о признании беженцем;
• Анкета и опросный лист, которые заполняются вместе с ходатайством;
• Документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи с переводом на русский язык;
• Любые документы, доказывающие факт угрозы безопасности заявителю и членам его семьи в стране постоянного пребывания.

Удостоверение выдается на срок признания его владельца беженцем, но не более чем на 3 года. (п. 3 Положения об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца в Постановлении Правительства РФ № 356 от 10.05.2011г.).

Удостоверение беженца в рф выдается на 3 года и в дальнейшем может быть продлено неограниченное количество раз. Каждый раз удостоверение продлевается только на 1 год. Для этого иностранцу необходимо обратиться в отделение МВД, где он числится как беженец, с заявлением о продлении. Заявление пишется в свободной форме с указанием обстоятельств, мешающих вернуться на родину. Данное заявление необходимо подавать не позже, чем за один месяц до окончания срока действия удостоверения беженца.

После получения удостоверения беженца иностранцу нельзя забывать:

• Ежегодно не позднее чем за месяц до истечения срока действия удостоверения подавать заявление на его продление;
• Проходить переучет в МВД не реже чем один раз в полтора года (п.2, ст. 8, ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993г.);
• При изменении информации о себе в течение 7 дней сообщить об этом в МВД – о смене фамилии, состава семьи и т.д.
• Сняться с учета заранее и в течение 7 дней со дня прибытия встать на учет в МВД по новому месту пребывания. И речь не о миграционном учете.

В случае необходимости удостоверение может быть заменено по следующим основаниям:

• при смене персональной информации о владельце;
• при выявлении ошибок или неточностей в записях;
• в случае порчи;
• при отсутствии свободного места для внесения дополнительных записей.

Заявление о замене удостоверения беженца с документами, подтверждающими изменение анкетных данных, а также старое удостоверение подается в подразделение МВД.

Случаи, по которым удостоверение беженца может быть не выдано или аннулировано прописаны в статье 9, закона РФ «О беженцах» ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993.

Иностранец теряет статус беженца, если:

• Иностранный гражданин получил российское гражданство;
• Иностранец воспользовался защитой своего родного государства;
• Иностранный гражданин получил гражданство другой страны, защитой которого может воспользоваться;
• Исчезли основания для признания его беженцем;
• Иностранец совершил уголовное преступление на территории РФ;
• Иностранец при подаче ходатайства предоставил заведомо ложные сведения, либо предъявил фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем;
• Иностранец привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.

В случае утраты или порчи удостоверения беженца его владельцу необходимо незамедлительно обратиться МВД по месту постановки на учет с заявлением о выдаче нового удостоверения, в котором указываются обстоятельства его утраты или порчи (постановление Правительства РФ № 356 от 10.05.2011).

Подать документы на рассмотрение ходатайства о присвоении статуса беженца, если был отказ в выдаче или аннулирование, можно в любой момент, если у заявителя изменились обстоятельства, которые дают ему право требовать предоставления статуса беженца.