Разрешение на работу ВКС

Высококвалифицированный иностранный специалист (ВКС) - иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) определенного размера, за исключением:

• граждан ЕАЭС;
• студентов очной формы обучения;
• иностранных граждан, имеющих РВП или ВНЖ;
• иностранных граждан, имеющих временное убежище или удостоверение беженца.

Требования к размеру вознаграждения иностранного сотрудника, чтобы он мог считаться ВКС (п. 1 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"):

1. Без учета требования к размеру заработной платы

• иностранцы, участвующие в реализации проекта «Сколково» (в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре Сколково»).

2. Заработная плата не менее 83500 рублей за 1 календарный месяц:

• иностранцы, являющиеся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения ВУЗАМИ, государственными академиям для научно-исследовательской или педагогической деятельности по имеющим государственную аккредитацию программам;
• иностранцы, привлеченные к трудовой деятельности резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых особых экономических зон;
• иностранцы, привлеченные государственно аккредитованными организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий;
• иностранцы, привлеченные к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

3. Заработная плата не менее 58500 рублей за 1 календарный месяц

Иностранцы, привлеченные к трудовой деятельности резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны.

4. Заработная плата не менее 750 000 рублей за квартал (примерно не менее 250 000 в месяц)

Все остальные иностранные граждане.

• Работодателю не нужно получать разрешение на привлечение иностранцев (пп. 2 п. 4.5 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ);
• Разрешение на работу ВКС выдается сроком до 3 лет (п.12 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ);
• Можно работать по любой профессии: для сотрудников ВКС не только нет квотируемых или не квотируемых профессий, но и само наименование профессии они могут выбрать любое;
• Работать иностранный гражданин может только по профессии, указанной в разрешении на работу (п. 4.2 ст.13 и абзац 2 п.19.1 ст. 13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ);
• Территория действия, а значит, и территория работы только та, которая указана в разрешении на работу. При этом она может быть указана одна или несколько. (п. 12 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ);
• По сотруднику ВКС не нужно платить страховые взносы за исключением взносов от несчастного случая на производстве (от 0,2 до 8,5%);
• Иностранному сотруднику ВКС необходимо пройти медкомиссию, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 30 календарных дней с даты въезда (п.12 ст. 13, п. 13 и п. 18 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002);
• Необходимо подавать в МВД уведомления о подтверждении выплаты заработной платы ВКС каждый квартал (п.13 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Оформить разрешение на работу ВКС можно как визовым, так и безвизовым иностранным гражданам.

О том, как трудоустроить иностранного гражданина, как ВКС в статье «Алгоритм трудоустройства высококвалифицированных специалистов».

Оформить как ВКС нельзя:

• граждан ЕАЭС;
• студентов очной формы обучения;
• иностранных граждан, имеющих РВП или ВНЖ;
• иностранных граждан, имеющих временное убежище или удостоверение беженца.

Как ВКС иностранного гражданина могут оформить:

1. Юридические лица – российские коммерческие организации, филиалы иностранных компаний в РФ и т.д. (п. 5 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ):
1. не имеющие неисполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан или порядка осуществления ими трудовой деятельности;
2. в отношении которых не действует решение о запрете привлекать иностранных граждан в качестве ВКС.

ВАЖНО: индивидуальные предприниматели не могут привлекать ВКС, т.к. не являются коммерческой организацией (п. 2 ст. 50 Гражданского Кодекса РФ);

2. Иностранный гражданин может самостоятельно заявить о себе как о ВКС, обратившись в Консульский отдел посольства РФ и разместив на сайте МВД России сведения о себе (п. 20 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Таким образом, потенциальный работодатель сам сможет его найти и пригласить на работу.

Чтобы оформить высококвалифицированного специалиста требуется:

1. Оформить учетную карту в ГУ УВМ МВД как приглашающей ВКС стороне – требуется и для визовых, и для безвизовых ВКС;
2. Подать документы на оформление разрешение на работу. Одновременно с ним оформляется:
1. рабочее приглашение – для визовых ВКС;
2. трудовой договор;
3. уведомление о заключении трудового договора.
3. На основании приглашения визовый иностранный гражданин в Консульстве оформляет себе рабочую визу (он получает ее у себя на родине, или в указанной стране, для въезда в РФ);
4. После въезда в Россию иностранный гражданин проходит медкомиссию в течение 30 суток с даты въезда (п. 12 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002);
5. С результатами медицинской комиссии проходит дактилоскопическую регистрацию и фотографирование;
6. Только после этого иностранный гражданин сам забирает свое разрешение на работу в МВД.

Срок оформления разрешения на работу – 14 рабочих дней с даты подачи документов в МВД (п. 9 ст. 13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

ВАЖНО: Для отдельных работодателей или заказчиков услуг действуют иные сроки подачи документов и требования к комплекту документов для оформления ВКС. Например, для филиалов иностранных компаний, компаний «Сколково» и т.д.

Иностранный гражданин вправе самостоятельно заявить о себе как о высококвалифицированном специалисте.

Для этого нужно обратиться в представительство МВД в государстве гражданства иностранца либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ. При этом иностранному гражданину нужно будет предоставить ходатайство, подтверждающее опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности (п. 20 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ ).

После этого сведения, представленные иностранным гражданином, размещаются на сайте МВД (п. 21 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

После того, как сайте будет размещена информация о ВКС, для проведения переговоров с работодателем может быть оформлена обыкновенная деловая виза со сроком действия до 30 суток на основании письменного предложения от работодателя о въезде в Россию для проведения переговоров (п. 23 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Такая визы выдается без оформления приглашения на въезд в Россию, поэтому иностранец должен подтвердить наличие средств для проживания и выезда из страны после окончания разрешенного срока пребывания (п. 24 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Если переговоры прошли успешно, то на основании ходатайства работодателя о привлечении иностранного гражданина в качестве ВКС его обыкновенная деловая виза аннулируется и оформляется обыкновенная рабочая виза без выезда из страны (п. 25 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Для оформления разрешения на работу ВКС нужно подготовить и подать документы в МВД (п. 40 Административного регламента МВД, утвержденного приказом МВД России от 1 августа 2020 г. N 541):

1. Ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста (пп 1 п 6 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ);
2. Заявление на получение разрешения на работу, утвержденное приказом МВД России от 30.07.2020 N 533;
3. Копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (не требуют нотариального заверения с 12 апреля 2021 года (п. 59 регламента, утвержденного приказом МВД России от 1 августа 2020 г. N 541).
4. Трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с указанием, что договор вступает в силу после получения иностранцем разрешения на работу (п. 40.3 регламента);
5. Полис добровольного медицинского страхования (ДМС) или договор работодателя с медицинской организацией со сроком действия равному разрешению на работу - до 3х лет;
6. Письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы РФ или депортацией привлекаемого им ВКС (пп. 3 п. 6 ст. 13.2 ФЗ №115 от 25 июля 2002 г.);
7. Документ, подтверждающий оплату госпошлины в размере 3500 рублей за оформление разрешения на работу (ст.19 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ч. 24 п. 1 ст. 333.28. Налогового Кодекса РФ);
8. Матовое фото иностранного гражданина не на белом фоне (п. 56 регламента, утвержденного приказом МВД России от 1 августа 2020 г. N 541) ;
9. Гарантийное письмо, в котором приглашающая сторона обязуется предоставить жилье, медицинскую помощь и выезд из России при необходимости.

Если иностранный гражданин из визовой страны, то дополнительно собираются и подаются документы на оформление приглашения на работу.

ВАЖНО: для отдельных категорий работодателей могут потребоваться дополнительные документы.

Срок действия разрешения на работу ВКС будет равен сроку заключенного им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с привлекающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более 3 лет. При этом разрешение на работу можно неоднократно продлевать (п. 12 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Работодатель должен ежеквартально уведомлять УВМ ГУ МВД об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) ВКС.

Уведомление должно содержать данные по состоянию на последний день квартала календарного года (п.13 ст.13.2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г.).

Подробнее об этом в статье «Уведомление о выплате вознаграждения ВКС».

Чтобы поменять профессию, ВКС должен обратиться в МВД с запросом на смену профессии (п. 19.1 ст.13.2 ФЗ № 115 от 25.07.2002г.):

Необходимые для изменения разрешения на работу документы (п. 51 Приказа МВД России от 1 августа 2020 г. № 541):

• Заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу;
• Оригинал разрешения на работу иностранному гражданину;
• Документы, являющиеся основанием для внесения изменений – в данном случае трудовой или гражданско-правовой договор с доп. соглашением на изменение профессии;
• Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
• Документ, подтверждающий оплату госпошлины в размере 3500 рублей за оформление разрешения на работу (ст.19 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ч. 24 п. 1 ст. 333.28. Налогового Кодекса РФ).

Срок внесения изменений в разрешение на работу составляет 10 рабочих дней (п. 34 Приказа МВД России от 1 августа 2020 г. № 541)

Внести изменения в территорию действия разрешения нельзя. Для этого потребуется оформлять новое разрешение на работу.

Другой вариант решения – отправлять ВКС в командировку в нужный регион, но на срок не более 30 календарных дней ежегодно в течение периода действия разрешения на работу. Если в трудовом договоре указан разъездной характер работы, то срок командировок неограничен (приказ Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. N 564н).

После расторжения трудового или гражданско-правового договора с предыдущей компанией ВКС имеет право в течение 30 календарных дней найти себе другого работодателя и без выезда оформить новое разрешение на работу. (п. 11 ст. 13.2 ФЗ № 115 от 25.07.2002г.)

При этом выданные высококвалифицированному специалисту разрешение на работу, виза и вид на жительство, а также виза и вид на жительство, выданные членам его семьи, считаются действительными в течение этих 30 суток и в течение периода рассмотрения ходатайства, которое подано новым работодателем или заказчиком работ (услуг).

Необходимые для изменения документы :

• Те же, что и для оформления нового разрешения на работу, указанные в п. 8 этой статьи;
• Копия справки о том, что уведомления об увольнении с предыдущего места работы подано в МВД;
• Копия разрешения на работу на предыдущего работодателя.
• Срок рассмотрения составляет не более 10 рабочих дней со дня подачи документов в МВД.

В случае смены паспорта или других личных данных ВКС обязан обратиться в МВД РФ не позднее 7 рабочих дней (пункт 19.1 ст.13.2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 № 115):

• со дня въезда в Россию, если смена документа произошла заграницей,
• со дня выдачи нового документа (изменения данных), если смена документа произошла на территории РФ.
• В МВД подается следующий список документов на изменение:
• Заявление на внесение изменений в разрешение на работу (форма заявления утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № 533;
• Документ, подтверждающий оплату госпошлины в размере 3500 рублей за оформление разрешения на работу (ст.19 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 -ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ч. 24 п. 1 ст. 333.28. Налогового Кодекса РФ);
• Оригинал разрешения на работу иностранному гражданину;
• Документы, являющиеся основанием для внесения изменений – если была смена фамилии, имени или отчества, то справка о смене, свидетельство о браке и т.д. (в случае если документ на иностранном языке - требуется его нотариальный перевод);
• Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Срок внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, составляет 10 рабочих дней со дня приема документов.

Для продления разрешения на работу ВКС работодатель, заказчик работ (услуг) не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия такого разрешения должен предоставить в МВД следующий список документов (п. 17 ст.13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ):

• Заявление от работодателя о продлении срока действия разрешения на работу (утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № 533);
• Копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
• Оригинал трудового или гражданско-правового договора с иностранцем;
• Копия полиса добровольного медицинского страхования или договора с медицинской организацией, которые обеспечивали получение иностранцем медицинской помощи за весь период действия текущего разрешения на работу;
• Сведения о зарплате, выплаченной за весь период действия предыдущего разрешения на работу. Подтверждаются справкой 2-НДФЛ;
• Документ, подтверждающий постановку на учет по месту пребывания высококвалифицированного специалиста – миграционный учет;
• Документ, подтверждающий оплату госпошлины в размере 3500 рублей за оформление разрешения на работу (ст.19 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ч. 24 п. 1 ст. 333.28. Налогового Кодекса РФ);
• Матовое фото иностранца не на белом фоне;
• Медицинское заключение от отсутствии опасных заболеваний и ВИЧ;
• Копия разрешения на работу.

Срок продления разрешения на работу – 14 рабочих дней с даты подачи документов в МВД (п. 19 ст. 13.2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

ВАЖНО: для отдельных категорий работодателей установлен иной срок подачи документов на продление и оформления продленных документов.

Все причины предусмотрены подпунктами 1 - 10 пункта 9 и пунктами 9.1 и 9.7 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 -ФЗ:

• создает угрозу безопасности России или граждан РФ;
• финансирует, планирует или оказывает содействие в совершении террористических актах;
• в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, выдворялся за пределы России, депортировался или передавался иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии; либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, неоднократно выдворялся, депортировался из России или передавался иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии;
• предоставил поддельные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
• был осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления;
• имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории РФ либо за ее пределами;
• неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства России в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан в РФ;
• выехал из России в иностранное государство для постоянного проживания;
• находится за пределами РФ более 6 месяцев;
• является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого ВИЧ–инфекцией, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих;
• если принято решение о нежелательности его пребывания или ему поставлен запрет на въезд в Россию.
• если работодатель предоставил в МВД подложные документы или сообщил заведомо ложных сведений о себе или иностранном гражданине;
• если в МВД поступило заявление от иностранного гражданина об аннулировании выданного ему разрешения на работу.

Помимо указанных причин отказ в приеме документов или в оформлении разрешения на работу ВКС будет, если (п. 69.1-69.8 , 72.1.1 - 72.1.10, 72.2 - 72.4 пункта 72, 73-75 регламента в приказе МВД России от 01.08.2020 N 541):

• Отсутствие документов, требуемых для оформления разрешения на работу;
• Представление недействительных документов;
• Нарушение требований к форме и содержанию заявления или ходатайства и прилагаемых к ним документов либо невозможность прочтения текста такого заявления или ходатайства и документов;
• Наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных;
• Наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом, подчисток, приписок, зачеркнутых слов, неоговоренных исправлений, а также отсутствие в них необходимых сведений, подписей, печатей;
• Истечение срока действия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) иностранного гражданина;
• Наличие неисполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации (пп. 2 п. 5 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ);
• Наличие решения о запрете работодателю, заказчику работ (услуг) привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве ВКС;
• Отсутствие сведений, подтверждающих один из следующих фактов:
• Государственной регистрации юридического лица на территории Российской Федерации.
• Постановки на учет иностранного юридического лица в налоговом органе по местонахождению обособленного подразделения иностранного юридического лица.
• Аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица.
• Государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
• Наличия специального разрешения, если для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином ему необходимо посещение территорий, организаций или объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.
• Отсутствия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведений об уплате государственной пошлины (в случае непредставления квитанции об уплате государственной пошлины).
• Основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на работу так же является отсутствие в МВД сведений о наличии у иностранного гражданина предыдущего разрешения на работу.

Если иностранец потерял разрешение на работу, ему нужно обратиться в МВД за получением дубликата разрешения на работу:

1. Получить справку из полиции об утере документов;
2. Обратиться в МВД с документами, удостоверяющими личность, и с заявлением о предоставлении дубликата документа в течение 10 дней с момента получения соответствующей справки об утере из отдела полиции.

В заявлении должна быть вклеена личная цветная фотография иностранного гражданина размером 30 x 40 мм.

В случае порчи разрешения на работу дополнительно к соответствующему заявлению прилагается испорченное разрешение на работу.

Срок выдачи дубликата разрешения на работу составляет 10 рабочих дней со дня принятия от уполномоченного представителя заявления о выдаче дубликата (п. 33 регламента в Приказе МВД России от 01.08.2020 N 541).

В этих случаях повторно подать документы на оформление разрешения на работу ВКС можно после устранения причины отказа или спустя 1 год с момента отказа.

Например, если у компании действует запрет на привлечение иностранцев как ВКС еще 1,5 года, то повторно подать документы можно только после истечения этого срока.