Свидетельство о предоставлении временного убежища

Свидетельство о предоставлении временного убежища – это документ, удостоверяющий личность его владельца, который позволяет иностранному гражданину временно пребывать на территории РФ.

Форма свидетельства утверждена Приказом МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741.

Основное отличие от получения статуса беженца в том, что временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они (п.2, ст. 12, ФЗ № 4528–1 от 19.02.1993 г):

1. имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2. не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным законом «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы России.

Более подробно о статусе беженца и его получении можно прочитать в статье «Удостоверение беженца».

При получении свидетельства о предоставлении временного убежища национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность, остаются на хранении в МВД. Поэтому при трудоустройстве достаточно только свидетельства. Запрашивать паспорт не требуется.

Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, которому дано временное убежище, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. Поэтому такой иностранец может работать в любом субъекте РФ и может быть командирован, как любой российский гражданин.

Имеющий временное убежище может оформить полис обязательного медицинского страхования. Подробнее о этом полисе в статье «Обязательное медицинское страхование».

Работать иностранец с временным убежищем может по любой профессии.

Для его трудоустройства не требуется получать никаких дополнительных разрешительных документов, а ему не нужен патент или разрешение на работу (пп. 12 п. 4 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в России»).

Получение временного убежища в России наделяет иностранца теми же правами, что и беженца, за исключением получения единовременного денежного пособия:

1. получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях;
2. получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;
3. получение направления территориального органа МВД в центр временного размещения;
4. сопровождение представителями территориального органа МВД в центр временного размещения и на охрану представителями территориального органа МВД в центре временного размещения в целях обеспечения их безопасности;
5. получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения;
6. получение бесплатной медицинской и лекарственной помощи;
7. получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве;
8. подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

1. сообщить в течение 7 дней в территориальный орган МВД сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, а также о приобретении гражданства другого государства или разрешения на проживание на его территории;
2. сняться с учета в территориальном органе МВД при перемене места пребывания и в течение 7 дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальном органе МВД по новому месту.

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации утвержден постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274 и в Приложении N 1 к приказу МВД России от 28.09.2017 N 741

Решение о выдаче или об отказе в выдаче временного убежища принимает в срок до 3 месяцев со дня подачи заявления:

• Если иностранец, желающий получить статус беженца или временное убежище в РФ, еще не покинул страну своего проживания или находится в другом государстве, ему необходимо отправить ходатайство в посольство Российской Федерации или ее консульские представительства.
• Если вопрос признания беженцем касается лиц, уже находящихся на территории России, обращаться с соответствующим прошением нужно в уполномоченный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России.
• Если иностранный гражданин изначально планирует просить статус беженца, то в миграционной карте при официальном пересечении границы РФ он может указать это в качестве цели своего въезда и после этого обратиться с соответствующей просьбой к сотруднику, находящемуся на пограничном пункте.

Процедура получения временного убежища напрямую зависит от места нахождения иностранного гражданина:

1. Иностранец пишет ходатайство и прикладывает все необходимые документы, подтверждающие его бедственное положение в родной стране. В нем иностранец поясняет, по каким конкретно причинам он хочет получить временное убежище;
2. Далее все совершеннолетние иностранцы проходят индивидуальное собеседование, где заполняют анкету и опросный лист;
3. Затем иностранца направляют на дактилоскопию и фотографирование;
4. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища МВД выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. Если до этого иностранец обращался за получением статуса беженца, но получил отказ, то МВД делает отметку в его свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем о продлении срока его действия.
5. На время рассмотрения заявления иностранец обязан встать на учет по месту пребывания в соответствии с законом «О миграционном учете». Подробнее о том, что такое миграционный учет и как его оформить в статье «Миграционный учет иностранных граждан».
6. Иностранец и прибывшие с ним члены его семьи должны пройти обязательную медицинскую комиссию и получить медицинское заключение.
7. На основе всех документов, проверки всей информации, в том числе обстоятельств прибытия в Россию либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица в России (например, состояние здоровья), принимается решение о предоставлении временного убежища до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
8. На основании принятого решение иностранец получает уведомление о результатах – о принятии положительного решения о предоставлении временного убежища или об отказе.
9. В случае положительного решения свидетельство оформляется в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения.
10. После этого орган МВД по месту подачи заявления выдает свидетельство о предоставлении временного убежища.

Граждане Украины имеют право на упрощенный порядок получения временного убежища в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке"

Документы для получения временного убежища, которые потребуются от иностранца:

• Ходатайство о предоставлении временного убежища;
• Анкета и опросный лист, которые заполняются вместе с ходатайством;
• Документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи с переводом на русский язык;
• Любые документы, доказывающие факт угрозы безопасности заявителю и членам его семьи в стране постоянного пребывания;
• Медицинское заключение;
• Миграционный учет по месту пребывания, если он находится на территории России.

Уже для оформления свидетельства понадобятся четыре личные фотографии и по две фотографии каждого несовершеннолетнего члена семьи, сведения о котором вносятся в свидетельство.

Свидетельство о предоставлении временного убежища дается на 1 год и может быть продлено по ходатайству иностранца, но не более чем на 1 год. Количество продлений не ограничено, пока продолжают действовать обстоятельства, послужившие причиной предоставления временного убежища.

Свидетельство о предоставлении временного убежища можно продлить на год. Для этого необходимо направить заявление в органы МВД. Отправить заявление необходимо не позднее чем за месяц до окончания срока действия выданного ранее свидетельства.

После получения временного убежища иностранец должен:

• Ежегодно не позднее чем за месяц до истечения срока действия удостоверения подавать заявление на его продление;
• При изменении информации о себе в течение 7 дней сообщить об этом в МВД – о смене фамилии, состава семьи и тд.
• В течение 7 дней со дня прибытия встать на учет в новом месте пребывания.

При изменении личных данных иностранца, состава его семьи, при выявлении ошибок или неточностей в записях и при отсутствии свободного места для внесения дополнительных записей, свидетельство подлежит замене.

Вместе с заявлением о внесении изменений иностранец должен приложить соответствующие документы, подтверждающие изменения, а также старое свидетельство.

Случаи, при которых иностранный гражданин может быть лишён временного убежища, прописаны в п. 6, ст. 12 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993 г. и п. 16 и 17 Порядка выдачи временного убежища, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274:

• Иностранец осужден за совершение преступления на территории РФ;
• Иностранец сообщил заведомо ложные сведения, либо предъявил фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления данному лицу временного убежища;
• Иностранец был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
• в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;
• при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства;
• при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

При потере или порче свидетельства о предоставлении временного убежища иностранцу необходимо как можно скорее обратиться в отдел МВД с заявлением, в котором указываются все обстоятельства потери или порчи документа, а также где, когда и кем было выдано свидетельство, данные о лицах, вписанных в него.

Испорченное свидетельство обязательно сдается при подаче заявления о выдаче нового.

Повторно подать ходатайство на предоставление временного убежища иностранный гражданин может в любой момент, если у него изменились обстоятельства, которые дают ему право претендовать на получение временного убежища РФ.