Как быстро меняются законы

Миграционное законодательство меняется, и миграционные специалисты всегда должны быть готовы к этим изменениям.

Получить консультацию миграционного юриста

Изменение миграционного закона

Основные миграционные правила прописаны в нескольких федеральных законах:

• Федеральный закон № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
• Федеральный закон № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
• Федеральный закон № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
• Федеральный закон № 138-ФЗ от 28.04.2023 г. "О гражданстве РФ".

И изменения в эти федеральные законы вносятся в определенном порядке, который должен знать миграционный специалист в компании.

Это касается только новых федеральных законов, которые в том числе вносят изменения в эти законы. Приказы от МВД, Указы Президента, Постановления Главного санитарного врача, Распоряжение губернатора и другие подобные законодательные акты не проходят этот путь и вступают в силу в указанные в них сроки или в общем порядке.

Чтобы законопроект стал федеральным законом, он должен пройти длинный путь, который может быть пройден за месяц, а может тянуться годами.

1. Сначала любая инициатива, проект и т.д. вносятся на рассмотрение в Государственную Думу;
2. Рассмотрение законопроектов Государственной Думой осуществляется в трех чтениях:

• По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Государственная Дума может принять или одобрить законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок, либо принять, либо отклонить, либо отправить на доработку законопроект.

• Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается тому, кто его направил.
• Отправленный на доработку возвращается спустя время на повторное рассмотрение.
• Принятый законопроект проходит согласование в следующих чтениях.

• Далее, законопроект рассматривается во втором и третьем чтении по тому же принципу;

3. После принятия законопроекта в третьем чтении в Государственной Думе он выносится на согласование в Совет Федерации;
4. А после согласования в Совете Федерации законопроект идет на подписание Президенту РФ:
5. Опубликование закона - с этого момента отсчитывается 10 дней до вступления в силу, если дополнительно в самом законе не указано иное.

На любом из этапов законопроект может быть ОТКЛОНЕН, а значит, так и не вступить в силу.

Что касается миграционных изменений, то, как правило, на вступление их в силу дается 3-6 месяцев, иногда год. Но иногда от опубликования до вступления проходит месяц или даже всего несколько дней. При этом такие законы могут серьезно поменять систему работы. Разберем 2 подобных примера:

1. Закон "90 из 180" введен опубликованным 28 декабря 2013 года Федеральным законом № 389-ФЗ и действует с 1 января 2014 года. Таким образом, закон вступил в силу за 4 дня. И этот закон кардинально изменил порядок пребывания иностранцев в России. До него иностранцы просто ездили на границу за миграционной картой каждые три месяца, не оформляя себе ни патентов, ни разрешений на работу, продолжая работать нелегально. Но подобный визаран с января стал запрещен, и им пришлось легализоваться. С тех пор иностранный гражданин без оформления разрешающих документов может находиться на территории РФ всего 90 суток в течение 180 дней. По истечении этого срока иностранец должен покинуть Россию и вернуться сможет только спустя 3 месяца. За нарушение – запрет на въезд на срок от 3х до 10 лет (введен этим же законом).
2. Федеральный закон № 357-ФЗ опубликован 24 ноября 2014 г. и вступил в силу с 1 января 2015. Он за месяц поменял всю патентную систему в России, сделав ее той, которая действует сейчас. До этого все иностранцы работали по разрешениям на работу, а безвизовые могли еще работать по патенту, но только у физических лиц. И с января 2015:

• вместо патентов по работу по найму у физлица и разрешений на работу у юридических лиц для безвизовых иностранцев ввели патенты - по найму у физ.лица и у юр.лица. Тип патента указывался на обратной стороне в графе "особые отметки";
• введены экзамены по русскому языку, истории, законодательству, а также проведение процедуры дактилоскопии при оформления патента;
• ежемесячная оплата патента повысилась и стала различаться для разных регионов России;
• работодатели должны теперь уведомлять только органы ФМС (сейчас это МВД) о заключении и расторжении договоров с иностранцами. До этого момента уведомляли - ФМС, налоговую инспекцию, центр занятости.
• иностранный гражданин, оформивший патент для работы у юридического лица, в течение 2х месяцев после оформления обязан направить в ФМС копию трудового или гражданско-правового договора с работодателем, иначе патент будет аннулирован.

Поэтому мы рекомендуем раз в месяц проверять законопроекты на рассмотрении об иностранных гражданах, чтобы успеть подготовиться к возможным изменениям заранее. И постоянно повышать свою квалификацию. Например, на курсах и вебинарах нашей " Школы миграционных специалистов".

Примечание редакции: если вы хотите лучше узнать, что еще планируют государственные органы, то вы можете посмотреть разбор законопроекта МВД, который должен заменить все ныне действующие миграционные законы и полностью изменить систему. Подробнее об условиях получения записи читайте на сайте мероприятия.