Свидетельство о предоставлении временного убежища

Свидетельство о предоставлении временного убежища – это документ, удостоверяющий личность его владельца, который позволяет иностранному гражданину временно пребывать на территории РФ.

Форма свидетельства утверждена Приказом МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741.

Основное отличие от получения статуса беженца в том, что временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они (п.2, ст. 12, ФЗ № 4528–1 от 19.02.1993 г):

1. имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2. не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным законом «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы России.

Более подробно о статусе беженца и его получении можно прочитать в статье «Удостоверение беженца».

При получении свидетельства о предоставлении временного убежища национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность, остаются на хранении в МВД. Поэтому при трудоустройстве достаточно только свидетельства. Запрашивать паспорт не требуется. Граждане Украины при получении временного убежища могут не сдавать паспорта на хранение, но документом, удостоверяющим личность, для них все равно будет свидетельство, а не паспорт.

Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, которому дано временное убежище, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. Поэтому такой иностранец может работать в любом субъекте РФ и может быть командирован, как любой российский гражданин.

Имеющий временное убежище может оформить полис обязательного медицинского страхования. Подробнее о этом полисе в статье «Обязательное медицинское страхование».

Работать иностранец с временным убежищем может по любой профессии.

Для его трудоустройства не требуется получать никаких дополнительных разрешительных документов, а ему не нужен патент или разрешение на работу (пп. 12 п. 4 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в России»).

Получение временного убежища в России наделяет иностранца теми же правами, что и беженца, за исключением получения единовременного денежного пособия:

1. получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях;
2. получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;
3. получение направления территориального органа МВД в центр временного размещения;
4. сопровождение представителями территориального органа МВД в центр временного размещения и на охрану представителями территориального органа МВД в центре временного размещения в целях обеспечения их безопасности;
5. получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения;
6. получение бесплатной медицинской и лекарственной помощи;
7. получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве;
8. подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

1. сообщить в течение 7 дней в территориальный орган МВД сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, а также о приобретении гражданства другого государства или разрешения на проживание на его территории;
2. сняться с учета в территориальном органе МВД при перемене места пребывания и в течение 7 дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальном органе МВД по новому месту.

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации утвержден постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274 и в Приложении N 1 к приказу МВД России от 28.09.2017 N 741

Решение о выдаче или об отказе в выдаче временного убежища принимает в срок до 3 месяцев со дня подачи заявления:

• Если иностранец, желающий получить статус беженца или временное убежище в РФ, еще не покинул страну своего проживания или находится в другом государстве, ему необходимо отправить ходатайство в посольство Российской Федерации или ее консульские представительства.
• Если вопрос признания беженцем касается лиц, уже находящихся на территории России, обращаться с соответствующим прошением нужно в уполномоченный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России.
• Если иностранный гражданин изначально планирует просить статус беженца, то в миграционной карте при официальном пересечении границы РФ он может указать это в качестве цели своего въезда и после этого обратиться с соответствующей просьбой к сотруднику, находящемуся на пограничном пункте.

Процедура получения временного убежища напрямую зависит от места нахождения иностранного гражданина:

1. Иностранец пишет ходатайство и прикладывает все необходимые документы, подтверждающие его бедственное положение в родной стране. В нем иностранец поясняет, по каким конкретно причинам он хочет получить временное убежище;
2. Далее все совершеннолетние иностранцы проходят индивидуальное собеседование, где заполняют анкету и опросный лист;
3. Затем иностранца направляют на дактилоскопию и фотографирование;
4. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища МВД выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. Если до этого иностранец обращался за получением статуса беженца, но получил отказ, то МВД делает отметку в его свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем о продлении срока его действия.
5. На время рассмотрения заявления иностранец обязан встать на учет по месту пребывания в соответствии с законом «О миграционном учете». Подробнее о том, что такое миграционный учет и как его оформить в статье «Миграционный учет иностранных граждан».
6. Иностранец и прибывшие с ним члены его семьи должны пройти обязательную медицинскую комиссию и получить медицинское заключение.
7. На основе всех документов, проверки всей информации, в том числе обстоятельств прибытия в Россию либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица в России (например, состояние здоровья), принимается решение о предоставлении временного убежища до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
8. На основании принятого решение иностранец получает уведомление о результатах – о принятии положительного решения о предоставлении временного убежища или об отказе.
9. В случае положительного решения свидетельство оформляется в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения.
10. После этого орган МВД по месту подачи заявления выдает свидетельство о предоставлении временного убежища.

Граждане Украины имеют право на упрощенный порядок получения временного убежища в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке"

Документы для получения временного убежища, которые потребуются от иностранца:

• Ходатайство о предоставлении временного убежища;
• Анкета и опросный лист, которые заполняются вместе с ходатайством;
• Документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи с переводом на русский язык;
• Любые документы, доказывающие факт угрозы безопасности заявителю и членам его семьи в стране постоянного пребывания;
• Медицинское заключение;
• Миграционный учет по месту пребывания, если он находится на территории России.

Уже для оформления свидетельства понадобятся четыре личные фотографии и по две фотографии каждого несовершеннолетнего члена семьи, сведения о котором вносятся в свидетельство.

Свидетельство о предоставлении временного убежища дается на 1 год и может быть продлено по ходатайству иностранца, но не более чем на 1 год. Количество продлений не ограничено, пока продолжают действовать обстоятельства, послужившие причиной предоставления временного убежища.

Свидетельство о предоставлении временного убежища можно продлить на год. Для этого необходимо направить заявление в органы МВД. Отправить заявление необходимо не позднее чем за месяц до окончания срока действия выданного ранее свидетельства.

После получения временного убежища иностранец должен:

• Ежегодно не позднее чем за месяц до истечения срока действия удостоверения подавать заявление на его продление;
• При изменении информации о себе в течение 7 дней сообщить об этом в МВД – о смене фамилии, состава семьи и тд.
• В течение 7 дней со дня прибытия встать на учет в новом месте пребывания.

При изменении личных данных иностранца, состава его семьи, при выявлении ошибок или неточностей в записях и при отсутствии свободного места для внесения дополнительных записей, свидетельство подлежит замене.

Вместе с заявлением о внесении изменений иностранец должен приложить соответствующие документы, подтверждающие изменения, а также старое свидетельство.

Случаи, при которых иностранный гражданин может быть лишён временного убежища, прописаны в п. 6, ст. 12 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993 г. и п. 16 и 17 Порядка выдачи временного убежища, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274:

• Иностранец осужден за совершение преступления на территории РФ;
• Иностранец сообщил заведомо ложные сведения, либо предъявил фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления данному лицу временного убежища;
• Иностранец был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
• в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;
• при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства;
• при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

При потере или порче свидетельства о предоставлении временного убежища иностранцу необходимо как можно скорее обратиться в отдел МВД с заявлением, в котором указываются все обстоятельства потери или порчи документа, а также где, когда и кем было выдано свидетельство, данные о лицах, вписанных в него.

Испорченное свидетельство обязательно сдается при подаче заявления о выдаче нового.

Повторно подать ходатайство на предоставление временного убежища иностранный гражданин может в любой момент, если у него изменились обстоятельства, которые дают ему право претендовать на получение временного убежища РФ.