Организованный набор иностранных работников: какие изменения предлагает законопроект № 1091179-8

В Государственной Думе Российской Федерации рассматривается законопроект № 1091179-8, который вводит новый механизм привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности — организованный набор иностранной рабочей силы.

Законопроект направлен на создание централизованной системы управления трудовой миграцией и предусматривает ряд существенных изменений как для работодателей, так и для иностранных граждан.

Разбираем, что такое организованный набор, какие новые требования вводятся и как это может повлиять на работодателей.

Что такое организованный набор

Законопроект впервые закрепляет на законодательном уровне понятие «организованный набор иностранных граждан».

Под ним понимается:

• комплекс мероприятий по организованному привлечению иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, осуществляемый в соответствии с федеральным законодательством и международными договорами.
  

Фактически речь идёт о переходе от текущей модели, при которой иностранные граждане самостоятельно приезжают и оформляют патенты, к системе, при которой их привлечение осуществляется через централизованный механизм под конкретные потребности работодателей и экономики.

Кто будет осуществлять организованный набор

Законопроект вводит новое понятие — оператор организованного набора.

Оператором станет публично-правовая компания, созданная в соответствии с законодательством РФ и наделённая функциями по:

• организации привлечения иностранных граждан;

• взаимодействию с работодателями;

• контролю соблюдения миграционного законодательства в рамках организованного набора.

Таким образом, государство получает инструмент централизованного управления потоками иностранной рабочей силы.

Как иностранные граждане будут работать в рамках организованного набора

В соответствии с законопроектом иностранным гражданам, прибывающим в рамках организованного набора, будет выдаваться разрешение на работу.

Это означает, что:

• такие иностранные граждане будут работать не на основании патента, а на основании разрешения на работу;

• трудоустройство будет изначально привязано к конкретному работодателю.

Этот механизм приближает систему организованного набора к действующему порядку привлечения визовых иностранных работников.

Единый срок для прохождения дактилоскопической регистрации

Законопроект устанавливает единый срок для прохождения обязательных процедур идентификации.

Иностранные граждане обязаны пройти:

• государственную дактилоскопическую регистрацию;

• фотографирование,

в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при получении разрешения на работу.

Это закрепляет единый стандарт контроля и снижает правовую неопределённость.

Введение обеспечительного платежа для работодателей

Одним из наиболее значимых изменений для работодателей является введение обеспечительного платежа (депозита).

Работодатель или заказчик работ обязан внести обеспечительный платеж в порядке и размере, установленном МВД России.

Цель этого платежа:

• обеспечить въезд иностранного гражданина;

• гарантировать выполнение работодателем обязательств;

• обеспечить выезд иностранного гражданина из Российской Федерации после завершения трудового договора.

Фактически обеспечительный платеж становится инструментом финансовой ответственности работодателя.

Зачем вводится организованный набор

В пояснительной записке к законопроекту указано, что одной из ключевых проблем является отсутствие эффективной системы управления трудовой миграцией.

В настоящее время иностранная рабочая сила, особенно из стран с безвизовым режимом, часто прибывает:

• без учёта реальных потребностей регионов;

• без централизованного планирования;

• с концентрацией преимущественно в крупных городах.

Это приводит к:

• перегрузке отдельных регионов;

• дефициту кадров в других субъектах РФ;

• снижению эффективности регулирования миграции.

Что это означает для работодателей

В случае принятия законопроекта работодатели получат:

Новые возможности:

• централизованный механизм привлечения иностранных работников;

• снижение рисков нелегальной занятости;

• более предсказуемую систему найма.

Новые обязанности:

• взаимодействие с оператором организованного набора;

• внесение обеспечительного платежа;

• соблюдение новых процедур оформления.

Текущий статус законопроекта

На данный момент законопроект № 1091179-8 находится на рассмотрении и ещё не вступил в силу.

До его принятия действует текущий порядок привлечения иностранных граждан, включая патентную систему и разрешения на работу.