Новый эксперимент по организованному набору мигрантов: что планируется с 2027 года

В сфере трудовой миграции за последние несколько лет произошли существенные изменения. В 2025 году были внедрены новые механизмы контроля, включая реестр контролируемых лиц, расширенные инструменты миграционного учёта и усиление цифрового сопровождения иностранных работников.

В текущем году опубликован новый законопроект проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает проведение масштабного эксперимента в сфере организованного набора иностранных граждан.

В чём суть законопроекта

Предлагается провести эксперимент на территории РФ, за исключением двух субъектов:

  • города Москвы

  • Московской области

в период с 1 января 2027 года по 31 декабря 2029 года.

Цель эксперимента — создание новой модели организованного привлечения иностранных работников.

Задачи эксперимента

Законопроект формулирует три ключевые задачи:

  1. Апробация новых инструментов регулирования внешней трудовой миграции.

  2. Проверка эффективности механизмов организованного набора иностранных граждан.

  3. Подготовка предложений по внесению изменений в федеральное законодательство по итогам эксперимента.

Фактически речь идёт о тестировании альтернативной модели привлечения рабочей силы с возможным последующим распространением её на всю страну.

Какие новые институты предлагаются

1. Создание двух реестров

Законопроектом предлагается формирование:

  • Реестра работодателей

  • Реестра иностранных граждан

Допуск к участию в организованном наборе будет возможен только при включении в соответствующий реестр.

2. Срок нахождения в реестре

Для работодателей:

  • срок действия записи — не более одного года;

  • допускается неоднократное продление;

  • каждое продление — не более чем на один год.

Для иностранных граждан:

  • срок учётной записи — не более одного года;

  • возможна пролонгация при сохранении трудовых или гражданско-правовых отношений.

Таким образом, участие в системе будет ежегодно подтверждаться.

3. Порядок включения в реестр

Законопроект устанавливает, что конкретная процедура включения будет определена Постановлением Правительства РФ.

Это означает, что детальный механизм допуска к эксперименту будет урегулирован подзаконным актом.

Изменения в разрешительных документах: ИД-карта

Одним из ключевых нововведений станет выдача иностранному гражданину идентификационной карты (ИД-карты).

ИД-карта будет:

  • материальным носителем информации;

  • содержать визуальные и электронные данные;

  • включать машиночитаемую информацию;

  • иметь QR-код для считывания сведений о держателе.

Идентификационная карта станет фактически цифровым подтверждением статуса иностранного работника, включённого в реестр.

Что это означает для работодателей

Если законопроект будет принят, работодатели, желающие привлекать иностранную рабочую силу в рамках эксперимента, должны будут:

  • пройти процедуру включения в реестр;

  • подтверждать своё право на участие ежегодно;

  • работать исключительно с иностранными гражданами, включёнными в реестр;

  • учитывать новые требования к документам работников.

Чем эксперимент отличается от действующей системы

В настоящее время основными механизмами являются:

  • патентная система;

  • разрешения на работу;

  • квоты.

Эксперимент по организованному набору предполагает:

  • централизованное управление потоками мигрантов;

  • цифровую идентификацию работников;

  • ограниченный круг работодателей, допущенных к системе.

Это шаг в сторону более управляемой и формализованной модели трудовой миграции.

Возможные последствия

Если эксперимент будет признан успешным, вероятны:

  • масштабирование системы на другие регионы;

  • постепенное сокращение стихийной трудовой миграции;

  • расширение цифрового контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.