Решение Свердловского областного суда от 27.10.2015 по делу N 71-555/2015

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2015 г. по делу N 71-555/2015

 

Судья Порозов В.В.

 

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2015 года жалобу защитника адвоката Бокитько А.С., действующего в интересах ИП Ч. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 14 августа 2015 года, которым индивидуальному предпринимателю Ч. по ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, 

установил:

Согласно постановлению судьи, индивидуальный предприниматель Ч. в нарушение ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предоставила гражданке Киргизстана К., не имеющей необходимого патента, разрешения на работу торговое место N на территории торгового центра , расположенного по адресу , тем самым нарушив правила привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на объекте торговли.

В жалобе Бокитько А.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы адвокатом указано, что фактические обстоятельства по делу установлены неправильно, имеющимся в деле доказательствам дана неверная оценка.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав адвоката Бокитько А.С., Ч., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента (для работы у физического лица), выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального установлено, что с 01 января 2015 года иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии патента, выданного в соответствии с Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что гражданка Кыргызской Республики К., года рождения прибыла на территорию Российской Федерации 21 декабря 2014 года для работы по найму. С 10 марта 2015 года она осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца детской одежды в бутике N Торгового комплекса у ИП Ч., не имея при этом патента или разрешения на работу.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ Российской Федерацией ратифицирован Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора, вступившего в законную силу с 12 августа 2015 года, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Приведенные положения Договора о Евразийском экономическом союзе улучшают правовое положение Ч.

Часть 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предписывает применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена.

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде у гражданки Кыргызской Республики К. отсутствовала обязанность осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, то индивидуальный предприниматель Ч. соответственно имела право предоставить К. торговое место на территории торгового комплекса, а потому постановление судьи, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ч. подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил: 

Постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 14 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ч. - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.