Решение Ленинского районного суда города Мурманска от 24.03.2022

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА МУРМАНСКА

РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Судья Ленинского районного суда Завражнов М.Ю. рассмотрелжалобу ФИО1 постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции N Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении N АА256406/68, которым емуназначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобуи исследовав имеющиеся в деле документы, судья

установил:

данным постановлением ФИО1признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и емуназначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ФИО1подал жалобу, в которой просит судью отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу или заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Не оспаривая наличие события вменяемого административного правонарушения, свою вину в совершенном им административном правонарушении и обстоятельства совершения административного правонарушения, в обоснование своей жалобы утверждает, что административное наказание несоразмерно характеру административного правонарушения, является чрезмерно суровым и избыточным, назначено без учета сведений о его семейном и имущественном положениях. Также полагает, что административное правонарушение является малозначительным.

Для рассмотрения жалобы ФИО1не явился, извещен судьей о времени и месте ее рассмотрения в установленном порядке, о причинах неявки судью не известил, какие-либо ходатайства судье не поступали.

Участие должностного лица органа, выявившего правонарушение, и уполномоченного на составление протоколов о таких административных правонарушениях, а также должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы необходимым не признавалось, для выяснения вопросов эти лица не вызывались.

Как выяснило должностное лицо при разрешении настоящего дела, ФИО1, работающий в обществе с ограниченной ответственностью "Мосгортранс" в должности специалиста по оформлению иностранных граждан и обязанный уведомлять органы миграционного учета иностранных граждан об убытии иностранных граждан из гостиницы, не уведомил орган миграционного учета иностранных граждан об убытии гражданина Республики ФИО2 гостиницы в установленный срок, тем самым не исполнив обязанности ООО"Мосгортранс", принимающей иностранного гражданина стороны, в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья проверяет настоящее делов полном объеме.

Частью 4 статьи 18.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустанавливается, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 этого же кодекса и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 23 этого федерального закона при убытии иностранного гражданина из гостиницы администрация гостиницы обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Из имеющихся в деле документов видно, что ООО"Мосгортранс" являлась стороной, принимавшей гражданина Республики ФИО3. ФИО1 работает в данной организации в должности специалиста по оформлению иностранных граждан и имеет обязанность уведомлять органы миграционного учета иностранных граждан об убытии иностранных граждан из гостиницы ООО"Мосгортранс" по адресу: , С. улица, "А". СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики ФИО4 осуществлен миграционный учет по месту пребывания в указанной гостинице.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики ФИО5 из названной гостиницы, а ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции отдела полиции N Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску поступило уведомление об убытии этого иностранного гражданина из гостиницы.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции N Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску ФИО11 составлен рапорт о выявлении события административного правонарушения по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (рапорт зарегистрирован в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях ДД.ММ.ГГГГ под N).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции N Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску у ООО"Мосгортранс" истребовались сведения об исполнении обязанностей стороны, принимающей иностранного гражданина, в связи с осуществлением миграционного учета.

Обнаружение и поступление указанных выше данных о неисполнении обязанностей стороны, принимающей иностранного гражданина, в связи с осуществлением миграционного учета послужили поводом для возбуждения настоящего дела.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции N Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску ФИО10 составлен протоколN АА256406/68об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которомуФИО1, работающий в ООО "Мосгортранс" в должности специалиста по оформлению иностранных граждан и обязанный уведомлять органы миграционного учета иностранных граждан об убытии иностранных граждан из гостиницы, не уведомил орган миграционного учета иностранных граждан об убытии гражданина Республики ФИО2 гостиницы в установленный срок, тем самым не исполнив обязанности ООО"Мосгортранс", принимающей иностранного гражданина стороны, в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан.

ДД.ММ.ГГГГначальник отдела по вопросам миграции отдела полиции N Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманскурассмотрел дело об административном правонарушении и вынес обжалуемое постановление о назначении административного наказания, посчитав деяние ФИО1неисполнением обязанностейстороны, принимающей иностранного гражданина, по уведомлению органа миграционного учета об убытии гражданина Республики ФИО2 гостиницы в срок не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия этого иностранного гражданина, содержащим признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а его вину в совершении этого административного правонарушения доказанной.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, включая наличие события вменяемого административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки состава указанного административного правонарушения, и виновность этого лица в совершении административного правонарушения, должностным лицом выясненыпо делу на основании фактических данных, установленных: названными рапортом о выявлении события административного правонарушения и протоколом об административном правонарушении, а также письменными объяснениями ФИО1от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об убытии иностранного гражданина из места пребывания от ДД.ММ.ГГГГ и сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ N с отметкой о принятии ДД.ММ.ГГГГ, сведениями информационной системы в отношении иностранного гражданина, приказом ООО "Мосгортранс" от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность специалиста по оформлению иностранных граждан и должностной инструкцией специалиста ООО "Мосгортранс"по оформлению иностранных гражданот ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, договором аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ N и актом приема-передачи по этому договору от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Судья, проверив настоящее дело в полном объем, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу.

В соответствии с задачами производства по делам об административных правонарушениях, предусматриваемыми статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела согласно положениям статьи 26.1 этого же кодекса, установлены должностным лицом при рассмотрении дела полностью. Исследовав данные обстоятельства и оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицопришло к обоснованному выводу о том, что вина ФИО1в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.С оценкой должностного лица доказательств по делу судья соглашается.

Законность при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением судья считает обеспеченной.ФИО1 подвергнут административному наказанию на основаниях и в порядке, установленных законом, в том числе ФИО1 подвергнут административному наказанию как должностное лицо применительно к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечанию к ней. Применение административного наказания осуществлено уполномоченным на то должностным лицом в пределах компетенции этого должностного лица в соответствии с законом.

Административное наказание назначено согласно правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе части 2этой статьи, в пределах санкции части 4 статьи 18.9этого же кодекса в размере минимального размера административного штрафа с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения и имевшихся у должностного лица сведений о его последствиях, представленныхдолжностному лицу сведенийо личности привлекаемого к административной ответственности лица, его семейном и имущественном положениях, а также представленныхдолжностному лицу сведений об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Вопреки доводам жалобы должностным лицомучитывались все названные в жалобе сведения о привлекаемом к административной ответственности лице, его семейном и имущественном положениях. Данные сведения приводились ФИО1 в письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ и фиксировались в протоколе об административном правонарушении. Оснований для иной оценки доказательств по делу, в том числе о смягчающих обстоятельствах, судья не видит.

Освобождение ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не считает возможным, так как оценивает совершенное административное правонарушение как грубое нарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не являющееся малозначительным.

Рассмотрев вопрос о заменеадминистративного наказания в виде административного штрафа предупреждением, судья пришел к выводу об отклонении заявленного ходатайства, принимая во вниманиехарактер посягательстваФИО1, представляющего существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Не имелось оснований и для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, поскольку размер административного штрафа, предусматриваемый частью 4 статьи 18.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

Других доводов в жалобе не приведено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции N Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении N АА256406/68оставить без изменения, а жалобу ФИО6 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья
М.Ю. Завражнов