Решение Ленинградского областного суда от 12.10.2015

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело N 7-1415/2015

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 октября 2015 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре М.,

рассмотрев жалобу законного представителя некоммерческого партнерства "Тосненский рынок" (далее - НП "Тосненский рынок") ФИО3 на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ НП "Тосненский рынок" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В своей жалобе законный представитель НП "Тосненский рынок" ФИО3 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях НП "Тосненский рынок" состава административного правонарушения. Указывает, что НП "Тосненский рынок" не привлекало к трудовой деятельности иностранного гражданина и не заключало с ним трудовой договор. Трудовой договор иностранным гражданином заключен с ООО "Персей", которое по заключенному с НП "Тосненский рынок" договору обеспечивало НП "Тосненский рынок" рабочей силой.

Защитник НП "Тосненский рынок" ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника НП "Тосненский рынок" ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Положениями ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что нарушения, предусмотренные чч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во время проведения плановой выездной проверки сотрудниками отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и в по адресу . НП "Тосненский рынок" установлено, что НП "Тосненский рынок" привлекло к осуществлению трудовой деятельностью гражданина ФИО5 в качестве дворника с января 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у него разрешения на работу или патента по указанной специальности. У ФИО5 имелось разрешение на работу по специальности "техник-технолог". Таким образом, НП "Тосненский рынок" нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения НП "Тосненский рынок" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии вины НП "Тосненский рынок" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

При этом судья, с учетом условий договора возмездного оказания услуг N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между НП "Тосненский рынок" (заказчик) и ООО "Персей" (исполнитель), согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению рабочей силы для Заказчика, характера привлечения иностранного гражданина для выполнения трудовой функции в интересах НП "Тосненский рынок", пришел к правильному выводу о том, что именно НП "Тосненский рынок" допустило привлечение к выполнению работ на вышеуказанном объекте в качестве дворника гражданина Республики Узбекистан ФИО5, не имеющего разрешения на работу или патента по специальности "дворник" с территорией действия "", труд которого использовало в своих целях.

По смыслу вышеуказанного договора возмездного оказания услуг ООО "Персей" предоставило НП "Тосненский рынок" в качестве рабочей силы техника-технолога ФИО5 без определения конкретных видов работ, которые будет осуществлять работник. НП "Тосненский рынок", заведомо зная, что специальность ФИО5 техник-технолог, в нарушение п. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло данного иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве дворника, то есть по профессии, не указанной в разрешении на работу.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судом с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода суда о виновности НП "Тосненский рынок" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении некоммерческого партнерства "Тосненский рынок" оставить без изменений, жалобу законного представителя некоммерческого партнерства "Тосненский рынок" ФИО3 - без удовлетворения.