Решение Ленинградского областного суда от 01.09.2023 по делу N 7-765/2023

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2023 г. по делу N 7-765/2023

 

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Р.,

рассмотрев жалобу адвоката Белковской А.А. в защиту С. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил: 

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 августа 2023 года С. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, при этом он помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Адвокат Белковская А.А. обратилась в Ленинградский областной суд с жалобой в защиту С., в которой просит постановление отменить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу, а в случае отсутствия оснований для отмены постановления судьи - исключить наказание в виде административного выдворения, чтобы С. имел возможность воспользоваться миграционной амнистией.

С. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав адвоката Белковскую А.А., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушение правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.08.2023 в 11 часов 20 минут по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Первомайское сельское поселение", КП "Репино парк", был выявлен гражданин Республики Узбекистан С., который прибыл на территорию России 03.03.2020 с целью работы, встал на миграционный учет по адресу: N, на срок до 17.09.2021. Оформил 02.04.2020 патент на работу в Московской области. 21.11.2021 встал на миграционный учет по адресу: , на срок до 26.12.2021, продлил миграционный учет до 22.01.2022 по адресу: , 17.01.2022 получил патент N. Фактически с 22.01.2022 территорию Российской Федерации не покидал, тем самым, нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Не смотря на то, что судьей ошибочно определена дата незаконного нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации с 22.01.2022, данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. На день выявления С. 08.08.2023 срок его временного пребывания истек, поскольку срок действия выданного ему 17.01.2022 патента не мог составлять более двенадцати месяцев в случае оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, а сведений об обращении за переоформлением патента не имеется, в связи с чем у него отсутствовали законные основания для нахождения на территории Российской Федерации.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи показала, что выводы о наличии в действиях С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются верными.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Не имеется оснований для признания недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении ввиду его составления в отношении иностранного гражданина без переводчика.

При составлении протокола об административном правонарушении от услуг переводчика С. отказался.

Заявление о том, что в протоколе об административном правонарушении не имеется собственноручно сделанных С. записей и объяснений, не имеет правового значения, поскольку правильность объяснений удостоверена подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что соответствует требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, не предусматривающей дополнительных собственноручных указаний о верности объяснений, изложенных со слов.

Оснований полагать, что С. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия его подписи в соответствующей графе протокола об административном правонарушении, не имеется. В протоколе содержится запись о разъяснении С. прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ. В самом тексте протокола имеются подписи С. в остальных графах. При этом, будучи ознакомленным с содержанием указанного процессуального документа и получив его копию, С., в том числе при рассмотрении дела в суде, не заявлял о том, что ему не были разъяснены процессуальные права. Кроме того, положения КоАП РФ не предусматривают необходимости получения расписки о разъяснении процессуальных прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении подписан С. без каких-либо замечаний и ходатайств.

При рассмотрении дела в суде С. также не заявлял ходатайство об участии переводчика, поставив отметку в соответствующей графе о не нуждаемости в услугах переводчика и защитника (л.д. 33). Указанное свидетельствует о том, что С. понимал содержание расписки и выбрал соответствующую графу, где поставить свою подпись, которая подтверждает его выбор.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено С. в минимальных пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы о том, что С. попадает под миграционную амнистию, признаются несостоятельными, поскольку акта об амнистии в установленном законом порядке не издано.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи. Оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил: 

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 августа 2023 года в отношении С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу адвоката Белковской А.А. - без удовлетворения.

 

Судья

А.С. Смирнов