Решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 29.04.2021 по делу N 12-207/2021

УИД: 78RS0008-01-2021-002631-97

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Козунова Наталья Вячеславовна,

с участием адвоката Софинской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Санкт-Петербурге по адресу: улица Краснодонская, дом 14, зал N 507

жалобу законного представителя Софинской Е.А. на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга К. от 10.03.2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга К. от 10.03.2021 года юридическое лицо ООО "АСТАРЕА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Данным постановлением установлена вина Общества в том, что 26.02.2021 в 10 часов 00 минут на приеме в отделе по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга по адресу: пр. Металлистов, д. 13, при ознакомлении с материалами ООО "АСТАРЕА" (ИНН , ОГРН , юридический адрес: 195196, Санкт-Петербург, ул. Таллинская, д. 7, лит. О, пом. 1Н, офис 238), по вопросу подачи уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту, установлено нарушение порядка предоставления, а именно: 10.02.2021 посредством почтового отправления в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту от ООО "АСТАРЕА" в отношении гражданина Богларии - И.С.И., рождения, с незаполненным полем с порядковым номером 6 - "Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или представление поддельных документов предупрежден. С обработкой передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю". Таким образом, ООО "АСТАРЕА" с 00 часов 01 минуты 01.02.2021 нарушило порядок предоставления указанного выше уведомления.

В своей жалобе законный представитель юридического лица Софинская Е.А. просит отменить постановление как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку п. 6 уведомления заполнен.

Заявитель в судебное заседание явилась, доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, в дополнениях настаивала на том, что уведомление заполнено надлежащим образом и в полном объеме, п. 6 имеет два варианта заполнения, который привлеченная сотрудница ООО "Проверки.Конслат" К.Л.С. заполнила, в случае ненадлежащего оформления сотрудник отдела по вопросам миграции УМВД мог позвонить в Общество и уточнить необходимые сведения, кроме того пояснила, что генеральный директор Общества находилась за пределами РФ, в связи с чем, не могла осуществлять контроль.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 5 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка предоставления уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения - Санкт-Петербурге.

Трудовую деятельность иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 13 ст. 13.2 указанного закона работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие высококвалифицированных специалистов, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно п. 5 приложения N 6 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 в уведомлении должны быть заполнены все соответствующе поля.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО "АСТАРЕА" в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств по делу, в том числе протоколом АП-Юр N 198 об административном правонарушении от 26.02.2021 года, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, копией уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту, копией паспорта на имя И.С.И.. - гражданина республики Болгария.

Таким образом, представленные материалы дела подтверждают выводы должностного лица о том, что ООО "АСТАРЕА" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, Общество посредством почтового отправления направило с нарушением порядка уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту гражданину Болгарии И.С.И.., не заполнив поле 6.

Оснований сомневаться, что данный работник был привлечен в качестве высококвалифицированного специалиста ООО "АСТАРЕА" не имеется, данные обстоятельства заявителем не обжалуются.

Уведомление N 4418 об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту, подписано 29.01.2021 лицом по доверенности, заверено печатью Общества.

Согласно п. 13 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ обязанность по предоставлению уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту, возлагается исключительно на работодателя.

Оснований полагать, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения не имеется, поскольку между ООО "АСТАРЕА" и ООО "Проверки.Консалт" был заключен договор об оказании услуг по подаче в государственные органы отчетов, в том числе уведомлений об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту, что также не оспаривается и заявителем. Общество, привлекая к работе иного стороннего специалиста, должно удостовериться в его надлежащей квалификации, предпринять все зависящие от себя меры, для соблюдения требований действующего законодательства определяющего порядок уведомления работодателем, привлекающим высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, поскольку того требует федеральный закон.

При таких обстоятельствах доводы адвоката о том, что генеральный директор находилась за пределами РФ, в связи с чем, не могла проконтролировать выполненную К.Л.С. работу, не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Помимо этого, суд находит не состоятельными доводы адвоката о заполнении уведомления в полном объеме, поскольку это опровергается исследованными материалами дела.

Так из уведомления явно следует, что пункт 6 не заполнен. Указание адвоката на то, что пункт 6 имеет два варианта заполнения, один из которых К.Л.С. был заполнен, основаны на неверном толковании закона. Кроме того, не основаны на законе ее доводы о том, что в случае ненадлежащего заполнения бланка уведомления должностное лицо УМВД могло обратиться к Обществу с предложением, исправить допущенные нарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что вина юридического лица ООО "АСТАРЕА" полностью доказана материалами дела об административном правонарушении, действия Общества правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактов нарушений, допущенных в отношении ООО "АСТАРЕА" при составлении процессуальных документов и при рассмотрении дела, судом не установлено, адвокатом о нарушениях в ходе судебного разбирательства не заявлено.

Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении соответствует с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение правонарушения и мотивированное решение по делу.

Постановление о привлечении юридического лица ООО "АСТАРЕА" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также с учетом отягчающего обстоятельства, и соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Наличие отягчающего и смягчающего обстоятельства в обжалуемом постановлении отражены и установлены, верно, суд не усматривает оснований для их переоценки.

Суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Неисполнение юридическим лицом установленной законом обязанности может повлечь наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления уполномоченными органами контроля за соблюдением миграционного законодательства.

Кроме этого, исследованные материалы дела не содержат надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО "АСТАРЕА" тяжелого материального положения, в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для применения ст. ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, а постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга К. от 10.03.2021 необходимо оставить без изменения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу заявителя Софинской Е.А. в интересах юридического лица ООО "АСТАРЕА" на постановление по делу об административном правонарушении от 10.03.2021 - оставить без удовлетворения, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 10.03.2021 о привлечении ООО "АСТАРЕА" к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ - без изменения.

Судья
Н.В. Козунова