Решение Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 22.08.2022 г. по делу N 12-1334/2022

КИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2022 г. по делу N 12-1334/2022

УИД 78RS0006-2022-004808-90

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Строймонтаж СПб" М. на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга С. от 20.05.2022 по делу об административном правонарушении к протоколу N 479 от 19.05.2022 о привлечении ООО "Строймонтаж СПБ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга С. от 20.05.2022 по делу об административном правонарушении к протоколу N 479 от 19.05.2022 ООО "Строймонтаж СПБ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО "Строймонтаж СПб" М. обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление от 20.05.2022 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы директор ООО "Строймонтаж СПб" М. указал, что Общество исполнило свою обязанность по подаче уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту - гражданину Турции Япыджыоглу Митхату, поскольку вышеуказанный иностранный гражданин сменил место работы на гор. Москва, уведомление было подано в территориальный орган по месту его работы, в связи с чем событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствует.

Также директор ООО "Строймонтаж СПб" М. считает назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей чрезмерно суровым, полагает, что имеются основания для замены указанного административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Общество к административной ответственности привлекается впервые, является микропредприятием, факт причинения или угрозы причинения какого-либо вреда отсутствует. При рассмотрении дела должностным лицом не выяснялась необходимость Общества в получении юридической помощи защитника, при вынесении постановления смягчающие административную ответственность обстоятельства не учтены.

Законный представитель ООО "Строймонтаж СПб" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания жалобы не представил, защитника не направил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствии законного представителя ООО "Строймонтаж СПб".

Врио начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания жалобы не представил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствии должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 5 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО "Строймонтаж СПб" ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 204А, не представило в структурное подразделение МВД России, выдавшее разрешение на работу, уведомление об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту, гражданину Турции Япыджыоглу Митхату, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 2 квартал 2021 года. Действия ООО "Строймонтаж СПб" квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Однако с указанными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами установлены статьей 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 13 ст. 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам установлен приложением N 6 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536.

В силу п. п. 2, 3 Приложения N 6 к Приказу МВД России N 536 от 30.07.2020 работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно структурное подразделение МВД России или территориальный орган на региональном уровне, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам. Уведомление о выплате заработной платы оформляется по состоянию на последний день отчетного квартала.

Из справки СПО "Мигрант-1" следует, что гражданином Турции Япыджыоглу Митхату, года рождения, 30.03.2021 в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было получено разрешение на работу для высококвалифицированного специалиста серии 78 N 21ООО38795, действующее в период с 31.03.2021 по 15.06.2021 в гор. Москве.

07.06.2021 Япыджыоглу Митхату в УВМ ГУ МВД России по гор. Москве было получено разрешение на работу для высококвалифицированного специалиста серии 77 N 21ООО77233, действующее в период с 17.06.2021 по 16.06.2024 в гор. Москве.

Таким образом, по состоянию на последний день отчетного квартала (2 квартала 2021 года - 31.07.2021) разрешение на работу для высококвалифицированного специалиста Япыджыоглу Митхату было выдано УВМ ГУ МВД России по гор. Москве, в связи с чем уведомление о выплате заработной платы ООО "Строймонтаж СПб" должно было быть направлено в УВМ ГУ МВД России по гор. Москве, а не в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно ответу заместителя начальника отдела внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по гор. Москве указанная обязанность ООО "Строймонтаж СПб" была выполнена, уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину высококвалифицированному специалисту Япыджыоглу Митхату, года рождения, за 2 квартал 2021 года ООО "Строймонтаж СПб" было подано в отдел 30.07.2021.

Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ООО "Строймонтаж СПб" нарушений требований п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и о виновности бщества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, постановление врио начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга С. от 20.05.2022 по делу об административном правонарушении к протоколу N 479 от 19.05.2022 о привлечении ООО "Строймонтаж СПБ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Кроме того, в обжалуемом постановлении местом совершения ООО "Строймонтаж СПб" вышеуказанного административного правонарушения указано место регистрации Общества -

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что по указанному адресу ООО "Строймонтаж СПб" располагается с 15.10.2021. При этом местонахождение Общества по состоянию на 31.07.2021 должностными лицами ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга не выяснялся, при этом указанный факт мог повлиять на правила подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора ООО "Строймонтаж СПб" М. удовлетворить.

Постановление врио начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга С. от 20.05.2022 по делу об административном правонарушении к протоколу N 479 от 19.05.2022 о привлечении ООО "Строймонтаж СПБ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья
М.М. Абрамова