Решение Калининградского областного суда от 24.06.2022 по делу N 5-262/2022(12-251/2022)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2022 г. по делу N 5-262/2022(12-251/2022)

УИД 39RS0020-01-2022-000154-26

Судья Булгакова Ю.С.

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "МОИСЕЙ" по доверенности Ш. на постановление судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 28 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "МОИСЕЙ",

установил:

постановлением судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 28 апреля 2022 года ООО "МОИСЕЙ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе защитник ООО "МОИСЕЙ" по доверенности Ш. не оспаривая событие административного правонарушения, просит об отмене судебного акта, прекращении производства по делу ввиду малозначительности вмененного административного правонарушения. Указывает, что направленное обществом уведомление содержало все предусмотренные действующей формой сведения. Допущенное нарушение, выразившееся в отсутствии сшивки уведомления, не свидетельствует о недостоверности представленных сведений и не воспрепятствовало осуществлению государственного контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан.

Защитник ООО "МОИСЕЙ" по доверенности Ш. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент совершения административного правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России N 536 от 30.07.2020 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) представляются работодателем, если он относится к организациям, оказывающим услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РФ. Уведомление представляется в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) (п. 4.7 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 2 Порядка, утвержденного Приказом МВД России N 536).

Согласно пп. 4, 6 Приложения N 9 к приказу МВД России N 536 от 30.07.2020 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов дела, ООО "МОИСЕЙ", заключившее 10 ноября 2021 года трудовой договор с гражданкой ФИО., 13 ноября 2021 года в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 6 Приложения N 9 к приказу МВД России N 536 от 30.07.2020 направило в УМВД России по Калининградской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не установленной формы, а именно: не прошитое, не пронумерованное и не скрепленное печатью.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО "МОИСЕЙ" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "МОИСЕЙ" административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 31.01.2022, в котором отражено существо совершенного обществом правонарушения; рапортом начальника УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение обществом требований Федерального закона N 115-ФЗ; объяснением специалиста по кадрам ООО "МОИСЕЙ" ФИО из которых следует, что уведомление было направлено в не прошитом и не пронумерованном виде; копией трудового договора N 05/01 от 10 ноября 2021 года между ООО МОИСЕЙ и иностранной гражданкой ФИО.; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), из которой следует, что нарушена установленная форма подачи уведомления; уставом и выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "МОИСЕЙ" и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО "МОИСЕЙ" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "МОИСЕЙ" не представило доказательств невозможности выполнения требований миграционного законодательства, а также доказательств принятия достаточных и своевременных мер по его соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО "МОИСЕЙ" с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа судьей районного суда был учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение правонарушения впервые) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, цели административного наказания.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ООО "МОИСЕЙ" правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу судебного акта не является.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 28 апреля 2022 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.