Решение Арбитражного суда от 08.06.2016 г. по делу N А56-67411/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2016 г. по делу N А56-67411/2015

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2016 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2016 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Е.В. Новиковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чернухиным А.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградская области (адрес: Россия 199106, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О. 80, лит.Б, ОГРН:);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Геоизол" (адрес: Россия 192019, Санкт-Петербург, Хрустальная 11Ш, ОГРН:);

третьи лица: 1) Управление Федеральной миграционной службы по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 2) Общество с ограниченной ответственностью "Аудит Персонал" (адрес: Россия 191028, Санкт-Петербург, Кирочная 4, лит.А; Россия 197110, Санкт-Петербург, ул. Пионерская, д. 30, литер Б, ОГРН:)

о взыскании

при участии

от истца: Кондрусевич Н.П. по доверенности;

от ответчика: не явился (извещен);

от третьих лиц: 1) не явилось (извещено); 2) не явилось (извещено);

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Геоизол" (далее ООО "Геоизол", ответчик) о взыскании расходов, связанных с административным выдворением за пределы Российской Федерации иностранного гражданина Мамадалиева Камолиддина Юсуфджановича, 14.01.1983 г.р. в размере 16510 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной миграционной службы по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области и общество с ограниченной ответственностью "Аудит Персонал".

Определением от 03.03.2016 производство по делу было приостановлено.

Определением от 08.06.2016 производство по настоящему делу возобновлено.
В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, не возражал против рассмотрения спора по существу.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 27 Постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 в случае, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В связи с отсутствием возражений сторон против рассмотрения дела по существу, в данном судебном заседании, суд на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть спор по имеющимся материалам в отсутствии ответчика и третьих лиц, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как установлено материалами дела, в соответствие с Постановлением Кировского городского суда Ленинградской области от 27.11.2014 по делу N 5-443/2014, Мамадалиев Камолиддин Юсуфджанович, 14.01.1983 г.р., гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., с административным водворением за пределы Российской Федерации.
В описательной части постановления от 27.11.2014 указано, что Мамадалиев Камолиддин Юсуфджанович осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по реставрации Церкви Тихвинской иконы Божьей Матери по адресу: Ленинградская область, Кировский район, с. Путилово, ул. Игнашкиных, д. 17а.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области (далее - УФССП России по Ленинградской области) Кузнецовым В.А., на основании вышеуказанного Постановления от 27.11.2014, возбуждено исполнительное производство от 05.12.2014 N 9361/14/47036-ИП, предмет исполнения - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации Мамадалиева Камолиддина Юсуфджановича, 14.01.1983 г.р., гражданина Узбекистана.

УФССП России по Ленинградской области, в целях исполнения требований вышеуказанного исполнительного производства, для Мамадалиева Камолиддина Юсуфджановича приобретен билет N 250 2432812390 на самолет для отправления по маршруту г. Санкт-Петербург - г. Андижан.

09.12.2014 составлен акт о передаче иностранного гражданина, лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При осуществлении административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, УФССП России по Ленинградской области в рамках исполнительного производства N 9361/14/47036-ИП затрачены денежные средства в размере 16510 руб. на покупку билетов на самолет.

Полагая, что денежные средства в размере 16510 руб., затраченные при осуществлении административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации УФССП России по Ленинградской области в рамках исполнительного производства N 9361/14/47036-ИП, подлежат возмещению ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик иск не поддержал, полагал, что расходы, связанные с административным выдворением иностранного гражданина, подлежат взысканию с ООО "Аудит Персонал", поскольку Мамадалиев Камолиддин Юсуфджанович, 14.01.1983 г.р. был предоставлен ООО "Геоизол" во исполнение договора возмездного оказания услуг по предоставлению персонала от 01.09.2014 N 01/09А, заключенного межу ООО "Аудит Персонал" и ООО "Геоизол".

Кроме того, ответчик представил трудовой договор от 10.11.2014 N 418/14, заключенный между ООО "Аудит Персонал" и Мамадалиевым Камолиддином Юсуфджановичем.

Однако в пункте 1.1. представленного трудового договора от 10.11.2014 N 418/14 указано, что Мамадалиев Камолиддин Юсуфджанович по направлению работодателя осуществляет трудовую деятельность на территории ООО "Геоизол", в соответствии с заключенным между Работодателем (ООО "Аудит Персонал") и Заказчиком (ООО "Геоизол") договором оказания услуг по предоставлению персонала.

Пунктом 2.1.1. представленного трудового договора от 10.11.2014 N 418/14 предусмотрено, что Работник (Мамадалиев Камолиддин Юсуфджанович) понимает, что специфика его трудовых отношений с Работодателем (ООО "Аудит Персонал") заключается в выполнении Работником функций на основании распоряжений Заказчика (ООО "Геоизол"), под контролем Заказчика, в интересах Заказчика и на территории Заказчика.

Пункт 3.3. договора возмездного оказания услуг по предоставлению персонала от 01.09.2014 N 01/09А, заключенного межу ООО "Аудит Персонал" и ООО "Геоизол", в соответствии с которым ООО "Аудит Персонал" гарантирует, что предоставленные иностранные работники имеют предусмотренные законодательством разрешительные документы для выполнения работы на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и дающие право пребывания в Российской Федерации, не может исключать прямо предусмотренную федеральным законодательством административную ответственность лица, допустившего к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Кроме того, в материалы дела истцом представлены Протокол об административном правонарушении N 20 от 27.01.2015 и постановление о назначении административного наказания от 27.01.2015 к протоколу N 20 от 27.01.2015, вынесенные начальником отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе Ленинградской области о привлечении должностного лица ООО "Геоизол" к административной ответственности.
Из представленных в суд материалов, а именно постановления о назначении административного наказания от 27.01.2015, вынесенного начальником отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе Ленинградской области от 27.01.2015 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: Ленинградская область, г. Краснофлотская д. 20, в помещении ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе Ленинградской области установлено, что в ходе проведения административного расследования N 29 (начато 28.11.2014 г.), установлен как должностное лицо гражданин России Татаринов Юрий Викторович, старший производитель работ ООО "ГЕОИЗОЛ", (приказ о приеме работника на работу, от 01.11.2013 г.), на которого согласно должностным инструкциям возложена обязанность по обеспечению допуска к работе на объекте иностранных граждан в соответствии с миграционным законодательством, который допустил нарушение правил привлечения иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан, Мамадалиева Камолиддина Юсуфджановича, 14.01.1983 г.р. в качестве подсобного рабочего, который 26.11.2014 г. по адресу: Ленинградская область, Кировский район с. Путилово, ул. Игнашкиных, д. 17а производил работы по реставрации Церкви Тихвинской иконы Божьей Матери не имея разрешения на работу выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства оформленного в соответствии с Федеральным законом, чем нарушил пункт 4 и пункт 4.2 статьи 13, Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При рассмотрении данного административного дела должностное лицо ООО "Геоизол" Татаринов Ю.В. дал письменные объяснения, в которых указал, что допустил нарушение по собственной невнимательности.

Указанное обстоятельство также подтверждает тот факт, что Мамадалиева Камолиддина Юсуфджановича, 14.01.1983 г.р., к трудовой деятельности фактически привлекло именно ООО "Геоизол".

Более того, в соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчика, поскольку представленными в материалы дела документами подтвержден факт того, что Мамадалиев Камолиддин Юсуфджанович осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО "Геоизол", на территории ООО "Геоизол" и на основании распоряжений ООО "Геоизол".

В силу статьи 1 ФЗ "О судебных приставах", на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу данной нормы ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и осуществляются меры принудительного исполнения.

Статьей 109.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирован порядок исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Между тем, в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 18 ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны: оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации", в случае административного выдворения иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, средства, затраченные из федерального бюджета на обеспечение выезда иностранного гражданина соответствующим видом транспорта из Российской Федерации, подлежат взысканию в судебном порядке с работодателя или заказчика работ (услуг), привлекших указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности, по иску органа, исполнявшего постановление об административном выдворении указанного иностранного гражданина.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" предусмотрено, что Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба судебных приставов осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. В силу приказа ФССП России от 03.10.2013 N 370 УФССП России по Ленинградской области является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов России.
Согласно пункту 2.1.37. приказа ФССП России от 03.10.2013 N 370 УФССП России по Ленинградской области осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета.

Таким образом, именно УФССП России по Ленинградской области должно предпринимать меры по возмещению в федеральный бюджет расходов на покупку билетов.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика-2, в связи с чем с него, в доход федерального бюджета, подлежит взысканию 2000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГЕОИЗОЛ" в пользу Управления федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области 16510 руб. в качестве возмещения расходов, связанных с административным выдворением за пределы РФ иностранного гражданина.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГЕОИЗОЛ" в доход бюджета РФ 2000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу и после реализации права на подачу апелляционной жалобы.

Судья
Е.В. Новикова