Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23.07.2021 г. N 16-3717/2021

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2021 г. N 16-3717/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника ОАО "РЖД" К. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Сыктывкару от 28.03.2020 N, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.02.2021 N 12-185/2021, решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 07.04.2021 N 21-145/2021, состоявшиеся в отношении ОАО "РЖД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Сыктывкару от 28.03.2020 N ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.10.2020 N 12-1163/2020 указанное постановление отменено, производство по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "РЖД" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 16.12.2020 N 21-688/2020 решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.10.2020 N 12-1163/2020 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.02.2021 N 12-185/2021, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 07.04.2021 N 21-145/2021, постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Сыктывкару от 28.03.2020 N изменено, размер административного штрафа, назначенного ОАО "РЖД", снижен до 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ОАО "РЖД" К. выражает несогласие с постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Сыктывкару от 28.03.2020 N, решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.02.2021 N 12-185/2021, решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 07.04.2021 N 21-145/2021, ставит вопрос об их отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на несоответствие выводов должностного лица административного органа и судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, нарушение порядка рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признаются гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 данного Закона.

Согласно пункту 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ОАО "РЖД" предоставило койко-место в комнате длительного отдыха в здании вокзала г. Сыктывкара, расположенном по адресу: , в период с 24.12.2019 по 25.12.2019 лицу без гражданства ФИО2, незаконно находившемуся в Российской Федерации.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда от 25.12.2019 N 5-30707/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ОАО "РЖД" деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.01.2020 N, протоколом об административном правонарушении от 28.03.2020 N 119, кассовым чеком Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" от 24.12.2019 на сумму 860 рублей, свидетельством о государственной регистрации права, журналом N 1 регистрации проживания граждан в КДО вокзала Сыктывкар и иными представленными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебными инстанциями правомерно установлено, что ФИО2 пассажиром не являлся, должностному лицу ОАО "РЖД" представил документ, удостоверяющий личность, подтверждающий незаконность его пребывания в Российской Федерации, тем не менее ОАО "РЖД" в нарушение действующего законодательства оказало услугу по предоставлению комнаты отдыха ФИО2, что свидетельствует, что у общества имелась возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, однако данным лицом не были принятые все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы защитника ОАО "РЖД" К., аналогичные приведенным в настоящей жалобе, в том числе о нарушении права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Сыктывкару, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты в обжалуемых судебных актах и не ставят под сомнение наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание с учетом изменений, внесенных в постановление решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.02.2021 N 12-185/2021, назначено ОАО "РЖД" в пределах санкции части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, части 3.2 статьи 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Сыктывкару от 28.03.2020 N, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.02.2021 N 12-185/2021, решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 07.04.2021 N 21-145/2021, состоявшиеся в отношении ОАО "РЖД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "РЖД" К. - без удовлетворения.

Судья
Третьего кассационного суда общей юрисдикции
Е.Г. Мальцева