Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2021 г. N 16-462/2021(16-6238/2020)

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа" пгт. Синдор Б. на вступившие в законную силу постановление судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 25.08.2020, решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 30.09.2020, состоявшиеся в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа" пгт. Синдор по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 25.08.2020, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 30.09.2020, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа" пгт. Синдор (далее - МБОУ "СОШ" пгт. Синдор) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель МБОУ "СОШ" пгт. Синдор Б. выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи малозначительностью административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых приняты оспариваемые акты.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (документ утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.07.2020 N 1110.).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31.12.2019 по адресу: Республика Коми Княжпогостский район пгт. Синдор ул. Гагарина, д. 14 МБОУ "СОШ" пгт. Синдор нарушило установленный порядок и (или) форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора 31.12.2019 с гражданкой Казахстана Ж. нарушение требований пункта 7 Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363 уведомление, состоящее из двух листов, не прошито, не пронумеровано, не скреплено заверительной надписью.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное МБОУ "СОШ" пгт. Синдор деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения МБОУ "СОШ" пгт. Синдор к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования недопустимым доказательством не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При этом в силу части 3 статьи 29.12 названного Кодекса указанное определение должно быть подписано должностным лицом, которым оно вынесено.

Вынесенное начальником МП ОМВД России по Княжпогостскому району по результатам проверки уведомления, представленного МБОУ "СОШ" пгт. Синдор о прекращении трудового договора 31.12.2019 с гражданкой Казахстана Ж., определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования содержит указанные в части 3 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения, копия определения с разъяснением прав направлена МБОУ "СОШ" пгт. Синдор и получена 11.07.2020 (л.д. 1, 3-4).

Доводы жалобы о необходимости применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением МБОУ "СОШ" пгт. Синдор от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, были проверены судебными инстанциями и признаны несостоятельными.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания судебных постановлений и доводов жалобы не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 25.08.2020, решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 30.09.2020, состоявшиеся в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа" пгт. Синдор по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа" пгт. Синдор Б.- без удовлетворения.

Судья
Третьего кассационного суда
общей юрисдикции
Е.Г. Мальцева