Постановление Тосненского городского суда Ленинградской области от 01.07.2022 N 5-380/2022

ТОСНЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2022 года

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

Судья Тосненского городского суда Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут по адресу:, у, выявлен гражданин Республики Узбекистапн ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, что выразилось в том, что ФИО2, прибывший на территорию России 25.01.2022 г., привлеченный к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением начальника ОВМ ОМВД России по от 22.04.2022 г., вступившим в законную силу 02.05.2022 г., повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета - в нарушение ч.ч. 1, 2, 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" после снятия с миграционного учета 20.05.2022 г. и до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет, не состоит на миграционном учете по месту пребывания.

Указанные действия ФИО2 должностным лицом ОМВД России по квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что на территорию РФ прибыл с целью работы 25.01.2022 г., встал на миграционный учет, патент на работу с территорией действия -, видом деятельности - подсобный рабочий, получил ранее - 08.10.2021 г., последний раз патент оплатил 18.06.2022 г. 22.04.2022 г. привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ за фиктивную постановку на миграционный учет. В настоящее время проживает по адресу:, арендует комнату по данному адресу. На миграционный учет до 07.07.2022 г. его ставил владелец.04.2022 г. О том, что он снят с миграционного учета по данному адресу 20.05.2022 г., он не знал. Он официально трудоустроен в ООО "Авангард", работает оператором, с ним заключен трудовой договор. Он женат, имеет одного ребенка, в настоящее время жена находится с ним России. Родственников - граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет. Он имеет финансовую возможность покинуть территорию РФ самостоятельно.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении N от 30.06.2022 г., составленным с участием ФИО2, который заявил о владении русским языком, ненуждаемости в переводчике, с протоколом согласился;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по о выявлении 29.06.2022 г. в 12 часов 50 минут по адресу:, у гражданина Республики Узбекистан ФИО2, нарушившего правила миграционного учета;

- протоколом от 29.06.2022 г. о доставлении;

- протоколом от 29.06.2022 г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО2 от 30.06.2022 г.;

- копией протокола об административном правонарушении N от 22.04.2022 г., составленного в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ;

- копией постановления временно исполняющего заместителя начальника ОВМ ОМВД России по от 22.04.2022 г., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу 02.05.2022 г.;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2;

- копией патента 47 N, выданного ФИО2 08.10.2021 г., с территорией действия -, видом деятельности - подсобный рабочий;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в место пребывания:, без указания заявленного срока пребывания; принимающая сторона: ФИО5, проверено 26.04.2022 г.;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и АС ЦБДУИГ СПО "Мигрант-1", "ППО Территория", согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию РФ 25.01.2022 г. с целью работы, ему 05.10.2021 г. выдан патент на работу с территорией -; 26.04.2022 г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу:, снят с регистрационного учета по данному адресу 20.05.2022 г. в связи с установлением факта фиктивной постановки на миграционный учет; привлекался к административной ответственности: 21.04.2022 г. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

Доводы ФИО2 о том, что он состоит на миграционном учете до 07.07.2022 г. по месту своего фактического пребывания:, и не был осведомлен о снятии 20.05.2022 г. с миграционного учета по данному адресу, не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 снят с регистрационного учета по данному адресу 20.05.2022 г. в связи с установлением факта фиктивной постановки на миграционный учет.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, при установленных по делу обстоятельствах, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и), ИНН , КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03N в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по, кор.счет 40N, БИК 014106101, КБК 18N, УИН 18N, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по.

Разъяснить, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья
В.А. Смирнова