Постановление Сосногорского городского суда Республики Коми от 23.08.2022 г. по делу N 5-655/2022

СОСНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 2022 г. по делу N 5-655/2022

УИД 11RS0008-01-2022-002064-94

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Х.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Х. ФИО6,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по городу Сосногорску ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении МС N, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут в г. Сосногорске в ходе осуществления функции по контролю и надзору в сфере миграции выявлена гражданка Республики Таджикистан Х., которая прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП въезда "Внуково" (АВИА) с целью визита "работа" (миграционная карта N N) и в нарушение положений п. 13 и п. 18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" начиная с ДД.ММ.ГГГГ не исполняет обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, пройти медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

В судебном заседании Х. вину признала, пояснила, что медицинское освидетельствование она уже прошла ДД.ММ.ГГГГ, на прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографировании записана на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" установлено, что в Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

При этом обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (п."п" ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации").

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Иностранные граждане, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (п. 18 ст. 5 вышеуказанного Закона).

Частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Х. въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Х. должна была пройти медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных положений закона, Х. медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 30 календарных дней со дня въезда не прошла, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, помимо признания Х. своей вины подтверждается также: объяснением самого привлекаемого лица, копией миграционной карты на имя Х., согласно которой целью визита в РФ подчеркнуто "работа", сведениями ИБД-регион и справкой данных о гражданине "Территория" на имя Х., согласно которым в отношении последней отсутствуют сведения о прохождении медицинского освидетельствования, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы, по мнению суда, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку она не лишена возможности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания разрешения на пребывание на территории РФ) трудоустроиться.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины, частичное устранение на момент рассмотрения дела обстоятельств, повлекших привлечение к административной ответственности (пройдено медицинское освидетельствование). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность Х., ее молодой возраст, привлечение к административной ответственности впервые, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения правонарушителя из Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность Х., руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку, гражданку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Республике Коми (МВД по РК), ИНН , КПП: 110101001 в Отделение - НБ Республики Коми банка России/УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, счет 40102810245370000074, расчетный счет: 03100643000000010700, БИК 018702501, ОКТМО: 87626122, КБК 18811601181019000140, УИН: 18891119990005149145.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.

Разъяснить Х., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья
Н.В. Плесовская