Постановление Порховского районного суда Псковской области от 02.08.2021 N 5-210/2021

ПОРХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 г. N 5-210/2021

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

УИД 60RS0019-01-2021-000547-08

Судья Порховского районного суда Псковской области Сиротенко В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , проживающей по адресу: , ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

В период с ноября 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ ИП П.В. привлекла к трудовой деятельности в качестве повара в кафе "Шашлычный дворик", расположенное по адресу: Псковская область город Порхов, площадь , , гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без разрешительных документов, а именно: без разрешения на работу для иностранного гражданина, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, то есть в соответствии с договором об образовании на обучение по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения, тем самым нарушив п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП П.В., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Порховскому району С. факты, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, пояснив, что правонарушение было выявлено при проведении внеплановой проверки в отношении иностранного гражданина и установлено, что гражданин республики ФИО2 Р., осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу для иностранного гражданина. В отношении ФИО2 П.Р. районным судом вынесено Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административном правонарушении установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых, настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поскольку вина ФИО2 Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ доказана и подтверждена материалами дела, в соответствии с договором об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования N ИПЭ и У -М-ОЗ-20/878 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, являлся студентом магистратуры Псковского государственного университета, форма обучения очно-заочная. При этом у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако, все зависящее от нее меры приняты не были. Таким образом, ИП П.В. нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Выслушав участника судебного заседания, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно пункта 4 статьи 30 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель при наличии работ (услуг) имеет право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на граждан обучающихся в Российской Федерации по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации и образовательных организациях высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию и работающий в свободное время.

Согласно примечанию к данной статье в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Аналогичный порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации, прибывших в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, установлен также п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, предусматривающим обязательное наличие у каждого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии данным законом.

Согласно ст. 2 того же закона, патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов настоящего дела следует, что гражданин республики ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность, работая поваром в кафе "Шашлычный дворик" ИП "П.В." в г. Порхове без разрешения на работу для иностранного гражданина и выполнял эту работу в период с ноября 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором об образовании на обучение по образовательной программе высшего образования N N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 являлся студентом магистратуры Псковского государственного университета форма обучения очно-заочная.

По постановлению Порховского районного суда вынесено Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Данные обстоятельства и, соответственно, факт допущенного ИП "П.В." правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении N ЮП N от. ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями П.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает для юридических лиц административный штраф в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Однако суд находит назначение указанных видов наказания в настоящем случае чрезмерным и нецелесообразным.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих и административную ответственность обстоятельств в настоящем случае не усматривается.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которая выносится в письменной форме (ч. 1); предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2); в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Установленное ч. 2 той же статьи исключение из указанного правила не имеет отношения к рассматриваемому делу.

Как следует сведений Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ N ИЭN ИП П.В. с ДД.ММ.ГГГГ, как микропредприятие, отнесено к указанной категории субъектов предпринимательской деятельности.

Административное правонарушение совершено ИП "П.В." впервые и, как следует из вышеуказанных распоряжения о проведении и акта проверки, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). При совершении административного правонарушения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинено, угроза такого вреда или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникала. Имущественный ущерб отсутствует.

Исходя из изложенного, суд считает чрезмерным и не соответствующим требованиям ст. 3.1 КоАП РФ назначение ИП "П.В." предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наказаний и с учетом ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, полагает необходимым ограничиться в отношении указанного юридического лица наказанием в виде предупреждения, что будет являться достаточной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, соответствовать характеру правонарушения и целям административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя "П.В." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Порховский районный суд.

Судья
В.В. Сиротенко

Судья
Порховского районного суда

Постановление в законную силу не вступило.