Постановление от 23 июля 2020 г. N 5-А77/2020

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Бредихин Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аветисяна Рустама Серобовича, ***, ОГРНИП 318482700032803 от 22.06.2018 года,

Установил:

01.06.2020 г. юридическим лицом - индивидуальным предпринимателем Аветисяном Р.С. подано уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области о заключении 01.06.2020 г. трудового договора с гражданкой Республики Армения *** в установленный законом срок, но по неустановленной законом форме, в которой отсутствует подпись заявителя и дата подачи уведомления.

Своими действиями индивидуальный предприниматель Аветисян Р.С. нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1.15 приказа МВД России от 04.06.2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Аветисян Р.С. вину признал, с протоколом и материалами административного дела согласен.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ИП Аветисяна Р.С. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА № 582869 1400 от 23.06.2020 г., согласно которого 01.06.2020 г. ИП Аветисяном Р.С. подано уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области о заключении 01.06.2020 г. трудового договора с гражданкой Республики Армения *** в установленный законом срок, но по неустановленной законом форме, в которой отсутствует подпись заявителя и дата подачи уведомления (л.д. 3).

- докладной запиской начальника ОВТМ Ткаченко М.И. от 08.06.2020 года, согласно которой от ИП Аветисян Р.С. в УВМ УМВД России по Липецкой области поступило уведомление о заключении трудового договора между ИП Аветисяном Р.С. и гражданкой Армении ***, с нарушением установленного законом порядка, а именно уведомление подано по недействующей форме, отсутствует подпись заявителя и дата подачи (л.д. 50);

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Липецкой области Емельяновой Т.В. от 10.06.2020 года, согласно которому от ИП Аветисян Р.С. в УВМ УМВД России по Липецкой области поступило уведомление о заключении трудового договора между ИП Аветисяном Р.С. и гражданкой Армении ***, с нарушением установленного законом порядка - уведомление подано по недействующей форме, отсутствует подпись заявителя и дата подачи (л.д. 10, 12);

- уведомлением (форма приложения к приказу МВД России от 01.01.2018г. №11) о заключении трудового договора, в котором индивидуальный предприниматель Аветисян Р.С. сообщает, что заключил трудовой договор с гражданкой Армении *** На уведомлении отсутствует дата подачи и подпись заявителя (л.д. 51-53);

- конвертом отправителя уведомления Аветисян Р.С. с описью вложения в него, на которых проставлен почтовый штемпель о принятии к отправке – 01.06.2020 г. (л.д. 54);

- копией трудового договора от 01.06.2020 г. заключенного ИП Аветисян Р.С. с *** о принятии последней на работу, на должность секретаря с 01.06.2020г. (л.д.21-24);

- письменным объяснением Аветисян Р.С. от 18.06.2020 г., в котором он дает признательные объяснения по факту ненадлежащего оформления уведомления (по недействующей форме) о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами Армении *** от 01.06.2020 г., без даты подачи и подписи (л.д.16-18);

- приказом № 1 от 01.06.2020 г. ИП Аветисян Р.С. о принятии *** на работу, на должность секретаря (л.д. 25);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.06.2020 г. и листом записи из ЕГРН от 19.072018 г, подтверждающих, что Аветисян Р.С. является индивидуальным предпринимателем с 22.06.2018 г. (л.д. 26-30, 35-49);

- разрешением на временное проживание на территории Российской Федерации гражданина Армении *** (л.д. 56-60).

Согласно п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Как указано выше, трудовой договор с иностранным гражданином ИП Аветисян Р.С. заключил 01.06.2020 г., уведомление об этом направил в управление по вопросам миграции УМВД по Липецкой области в тоже день, однако уведомление подано по неустановленной форме (недействующая форма 2018г.), а также отсутствует дата подачи и подпись заявителя.

При таких обстоятельствах действия ИП Аветисян Р.С. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 11.06.2020г. старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области Лычкиным М.В. вынесены определения: о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Аветисяна Р.С. и проведении административного расследования, а также об истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые необходимо представить в срок до 16.06.2020г. Оба определения вручены ИП Аветисяну Р.С. 11.06.2020г. под расписку.

Уведомление от 18.06.2020г. о явке 23.06.2020 года к 10 час. в ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области для составления протокола по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ИП Аветисяном Р.С. было получено в тот же день 18.06.2020г.

23.06.2020г. в присутствии ИП Аветисяна Р.С., в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, копия которого вручена ему в тот же день, что подтверждается подписью индивидуального предпринимателя в протоколе.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности за совершенное им правонарушение, составляет один год со дня совершения (01.06.2020г.), и он не истек.

При назначении ИП Аветисяну Р.С. административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние его в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что в силу примечания к ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

Санкция ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом того, что ИП Аветисяном Р.С. совершено административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие при его совершении негативных последствий, конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает возможным назначить ИП Аветисяну Р.С. административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкций статьи, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Аветисяна Рустама Серобовича (ИНН ***, ОГРНИП 318482700032803 от 22.06.2018) виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб., которые оплатить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области), Банк получателя – ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК г. Липецк, ИНН 4825002888, КПП 482501001, р/с 40101810200000010006, БИК 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811489991116179791.

Разъяснить ИП Аветисяну Р.С., что в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст.ст.30.1., 30.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бредихин Д.В.