Постановление Нейского районного суда (Костромской области) от 12 марта 2024 года по делу № 5-6/2024

Дело № 5-6/2024
УИД №44RS0011-01-2024-000055-28

Протокол

АП 44/186703/1074 от 30.01.2024 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2024 года г. Нея

Судья Нейского районного суда Костромской области Размахов В.Н., рассмотрев в помещении районного суда материал в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Высокогорье», ИНН , ОГРН , КПП 433701001, юридический адрес: , адрес фактического места нахождения: ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении директор Общества с ограниченной ответственностью «Высокогорье» () ФИО2 и гражданин Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке не требующем получения визы, имеющий патент серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Костромской области, заключили трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии «станочник деревообрабатывающих станков» в соответствии с ч.2 ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, однако, в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п. 2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363, в течении трех рабочих дней с даты заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность УМВД России по Костромской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистана ФИО4

Юридическое лицо ООО «Высокогорье» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Директор ООО «Высокогорье» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, не направил уведомление, в связи с тем, что предприятие в этот период не работало, иностранных граждан на работу принимал впервые, о сроках направления уведомления точно не знал. Просил по возможности назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, пояснил, что приостановление деятельности нанесет предприятию, меньший ущерб. При этом показал, что в настоящее время он, как руководитель, сделал выводы, принимая новых работников, выполняет все требования предусмотренные законодательством РФ.

Должностное лицо, составившее протокол - ФИО3 представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ и приказом МВД России от 30 августа 2017 года N 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание"

Заслушав объяснения директора ООО «Высокогорье» ФИО2, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствие с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок представления уведомлений утвержден Приказом МВД России № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор между ООО «Высокогорье» и гражданином республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально (имелся патент на осуществление трудовой деятельности). По условиям данного договора ФИО1 принят на работу на должность станочника деревообрабатывающих станков. Уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган по вопросам миграции не направлено.

Вина ООО «Высокогорье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Высокогорье» (л. д. 32); рапортом начальника УУП ОУУП и ПДН по ООП МО МВД России «Нейский» (л. ), копией трудового договора (л. д. 19-20), объяснениями ФИО1, ФИО2 (л. д. 8,9), выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 23-27).

Исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст.26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Высокогорье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и квалифицирует его действия как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие наказание: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В силу ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, имущественное положение правонарушителя, и иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства. Полагаю, что наказание для данного юридического лица в виде значительной суммы штрафа (400000 рублей), не обеспечит назначение справедливого и соразмерного наказания, и не будет соответствовать цели административного наказания, установленной ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из чего прихожу к выводу о применении наказания в виде административного приостановления деятельности, которое не будет являться чрезмерным, при этом будет обеспечивать баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Кроме того данный вид наказания позволит обеспечивать учет причин и условий совершения правонарушения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12; 18.15 ч.3; 29.9; 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «Высокогорье», ИНН , ОГРН , КПП 433701001, юридический адрес: , адрес фактического места нахождения: , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности на срок 14 суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановления может быть обжаловано в 10-дневный срок в Костромской областной суд с подачей жалобы через Нейский районный суд со дня получения копии постановления.

Судья: Размахов В.Н.