Постановление Мончегорского городского суда Мурманской области от 24.11.2021 по делу N 5-759/2021

 МОНЧЕГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
  ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу N 5-759/2021
  ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

 

УИД 51RS0006-01-2021-002115-98

 

Судья Мончегорского городского суда ФИО5 (), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя М.С.В., года рождения, уроженки , гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: , ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

установил: 

ИП М.С.В. в 00 часов 01 минуту нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ), расположенного по адресу: , о прекращении (расторжении) трудового договора от N.... с гражданкой Республики Азербайджан ФИО7, тем самым нарушив часть 8 статьи 13 Федерального закона от N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приложение N.... к Приказу МВД России от N.... "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В суде при рассмотрении дела ИП М.С.В. участия не принимала. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что вину в совершении правонарушения признает, раскаивается. Просила назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что совершила административное правонарушение впервые, имеет на иждивении малолетнего ребенка.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - для юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от N.... "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)").

Пункт 1.9 Приказа МВД России от N.... утверждает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N....).

В соответствии с Приложением N.... к приказу МВД России от N.... работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 2).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 3).

В уведомлении о прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 4).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (пункт 6).

Как следует из материалов дела и установлено в суде, ФИО3 с работала у ИП М.С.А. в должности пекаря, с ней был заключен трудовой договор N.... на период с на весь срок действия патента, разрешающего производство работ на территории Российский Федерации (л.д.....).

На основании личного заявления ФИО3, ИП М.С.В. прекратила с ней трудовой договор (л.д.....).

ФИО3 является гражданкой Азербайджана, имеет вид на жительство в Российской Федерации с по настоящее время (л.д.....).

С учетом указанных требований ИП М.С.В. уведомила территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации о прекращении трудового договора с иностранным гражданином по форме, утвержденной Приказом МВД России от N.... (л.д.....).

Вместе с тем, направленное уведомление не соответствует установленной форме уведомления (Приложение N.... к приказу МВД России от N....) - не заполнен пункт 3.1 (не указано основание для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности - вид на жительство), а также в пункте 4 отсутствует подпись ИП М.С.В., представившей уведомление, и печать ИП М.С.В. (л.д.....).

Таким образом, ИП М.С.В. нарушен Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N....), что является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вина ИП М.С.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от N.... (л.д.....), копией формы уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.....), объяснениями М.С.В. от (л.д.....), выпиской из ЕГРИП по состоянию на (л.д.....), миграционной картой иностранного гражданина (л.д.....), трудовым договором с иностранным гражданином N.... от (л.д.....), приказом о приеме на работу от N.... (л.д.....), приказом о прекращении трудового договора от N.... (л.д.....), иными материалами дела.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Кроме того вина в совершении указанного административного правонарушения признается самой М.С.В.

Действия ИП М.С.В., не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания следует учитывать характер совершенного правонарушения, а также принять во внимание, что М.С.В. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении малолетнего ребенка, административное правонарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора), отсутствует причинение или угроза причинения вреда и имущественного ущерба и, кроме того, имеются смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных обстоятельств, а также взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным назначить М.С.В. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя М.С.В., года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

 

Судья
И.Н. Двойнишникова