Постановление Мончегорского городского суда Мурманской области от 03.08.2021 по делу N 5-364/2021

МОНЧЕГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2021 г. по делу N 5-364/2021
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

 

УИД 51RS0006-01-2021-001156-65

 

Судья Мончегорского городского суда ФИО3 (184511, , Комсомольская набережная, ), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью "Промышленное снабжение" (ООО "ПромСнаб"), , ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ООО "ПромСнаб" в 00 часов 01 минуту нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ УМВД России по ) о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики.... ФИО9, года рождения, предусмотренный частью 8 статьи 13 Федерального закона от N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 5 приложения N.... к приказу МВД России от N.... "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В суде защитник ООО "ПромСнаб" ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения признала, раскаялась. Просила назначить ООО "ПромСнаб" административное наказание в виде предупреждения, либо освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - для юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от N.... "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Приложения N.... к приказу МВД России от N.... в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, между ООО "ПромСнаб" и гражданином.... ФИО8, года рождения был заключен договор подряда N.... на выполнение работ на срок с по .

ФИО7 является гражданином...., имеет вид на жительство в Российской Федерации с по настоящее время.

С учетом вышеуказанных требований ООО "ПромСнаб" должно было уведомить территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок не позднее по форме, утвержденной приказом МВД России от N.....

Однако, в направленном обществом в адрес УВМ УМВД России по уведомлении не были заполнены все поля - отсутствовала подпись лица, подающего уведомление по доверенности.

Таким образом, ООО "ПромСнаб" не соблюден порядок уведомления территориального органа на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона от N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 5 приложения N.... к приказу МВД России от N.... "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Вина ООО "ПромСнаб" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (л.д.....), копией формы уведомления о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином от (л.д.....), описью вложения от (л.д.....), определением о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от (л.д.....), определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от (л.д.....), сведениями об иностранном гражданине (л.д.....), выпиской из ЕГРЮЛ от (л.д.........), учредительными документами ООО "ПромСнаб" (л.д.....), копией договора подряда от N.... (л.д.....), иными материалами дела и, кроме того, признается защитником ООО "ПромСнаб" в суде.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Действия ООО "ПромСнаб", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая ООО "ПромСнаб" виновным в совершении административного правонарушения, следует учитывать, что у юридического лица имелась возможность для надлежащего соблюдения требований, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их надлежащему соблюдению, что в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

При назначении юридическому лицу ООО "ПромСнаб" административного наказания следует учитывать характер совершенного правонарушения, а также принять во внимание, что с ООО "ПромСнаб" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности по статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих наказание обстоятельств - признание защитником вины общества, раскаяние в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных обстоятельств, а также взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным назначить ООО "ПромСнаб" административное наказание в виде предупреждения. Каких-либо последствий в результате совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения не наступило.

Вместе с тем, оснований для освобождения ООО "ПромСнаб" от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N.... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение обществом совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, поэтому не может являться малозначительным.

Руководствуясь статей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью "Промышленное снабжение" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.