Постановление Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 24.01.2024 по делу N 5-132/2024

КИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2024 г. по делу N 5-132/2024

 

78RS0006-01-2024-000732-31

 

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: , Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с узбекского языка А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Узбекистан, официально не трудоустроенной, разведенной, состоящей на миграционном учете и проживающей по адресу: русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

установил:

М., являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

19.01.2024 в 22 час. 20 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: , была установлена гражданка Республики Узбекистан М., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, по истечении 90 суток в течение периода в 180 суток, до ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинула, с ДД.ММ.ГГГГ от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, затем ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы РФ, и ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, затем 19.11.2023 снова выехала за пределы РФ, после чего 19.11.2023 въехала на территорию РФ, и находится на территории Российской Федерации с нарушением действующего миграционного законодательства, чем продолжила нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения - Санкт-Петербурге, таким образом, М. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании М. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что не знала об обязанности выезжать на 90 суток из Российской Федерации, полагала, что пересечения границы являлось достаточным для возобновления законного пребывания. Близких родственников - граждан России - не имеет. Просила учесть, что у нее имеется билет на самолет вылетом ДД.ММ.ГГГГ, копия которого обозревалась в судебном заседании, просила разрешить ей выехать из России самостоятельно.

Изучив материалы дела, заслушав М., суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Суд считает вину М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП N 001874 об административном правонарушении от 23.01.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии М., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протокол ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 19.01.2024 согласно которому 19.01.2024 в 22 час. 20 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. , была установлена гражданка Республики Узбекистан М., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации;

- копией паспорта на имя М. N, подлинник которого обозревался в судебном заседании. Из паспорта следуют отметки о пересечении границы Российской Федерации: въезд ДД.ММ.ГГГГ, выезд ДД.ММ.ГГГГ, въезд ДД.ММ.ГГГГ, выезд ДД.ММ.ГГГГ, въезд ДД.ММ.ГГГГ, выезда ДД.ММ.ГГГГ, въезд ДД.ММ.ГГГГ, выезд 19.11.2023, въезд 19.11.2023;

- справкой "Досье на физическое лицо - Территория" на имя М. согласно которой М. патент для осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ не выдавался, въехала с целью "частная";

- письменными объяснениями М. от ДД.ММ.ГГГГ, при разъяснении ей ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что М. прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, чтобы работать, подала документы на патент, но ее обманул посредник и в оформлении патента М. отказали. После чего ДД.ММ.ГГГГ М. покинула территорию РФ и вернулась обратно в тот же день, сделав заезд-выезд. На границе пограничники М. пропустили, ничего не сказав о том, что въезжать обратно ей нельзя, что будет нарушение. Так как М. не знала о нарушении по окончании своего пребывания согласно миграционной карте, выезжала с территории РФ. Постоянно проживала по адресу: г. там же делала постановку на миграционный учет, чтобы не нарушать закон. Ранее при проверке документов сотрудники полиции также ничего не сказали М. о нарушении сроков пребывания. Если бы М. знала о данном нарушении, она бы выезжала на каждые три месяца. Готова покинуть территорию РФ самостоятельно.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение М. не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

М., въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, затем выехав за ее пределы ДД.ММ.ГГГГ и вновь въехав ДД.ММ.ГГГГ фактически вправе была пребывать в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ на территории находилась незаконно, при этом факт выезда и въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания не возобновляет, поскольку М. не выдержала 90 суток в период 180 суток за пределами Российской Федерации, в связи с чем находится на территории Российской Федерации незаконно и является уклоняющейся от выезда за пределы Российской Федерации.

Аналогично не возобновили сроки временного пребывания факты выезда и въезда на территорию Российской Федерации одним днем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.11.2023.

По смыслу ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и положений ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонением от выезда за пределы Российской Федерации является несоблюдение разрешенных для иностранного гражданина сроков временного пребывания и чрезмерное пребывание на территории Российской Федерации, а потому выезды за пределы Российской Федерации на срок, составляющий менее 90 суток, в случае, если иностранный гражданин уже пребывал суммарно 90 суток на территории Российской Федерации в общем периоде 180 суток, являются нарушением режима пребывания и въезд обратно до истечения 90 суток за пределами Российской Федерации свидетельствует об уклонении от обязанности пробыть за границей установленный срок в целях соблюдения установленного законом режима.

Указание в миграционной карте на период пребывания с 19.11.2023 по ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о законности пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (п. 7 Правил).

Таким образом, действия должностного лица пограничного контроля ограничиваются сличением сведений, заполненных иностранным гражданином в миграционной карте, с документом, удостоверяющим личность, сведения о периоде пребывания иностранного гражданина вносятся лицом, заполняющим миграционную карту.

На основании вышеизложенного, указанный в миграционной карте период временного пребывания не обеспечивает иностранному гражданину законность пребывания в течение указанного периода.

Так же и сведения о постановке на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ не дают иностранному гражданину законных оснований для временного пребывания до наступления этой даты.

Для постановки на миграционный учет граждан, прибывших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, и не являющихся гражданами стран ЕЭАС, не требуется подтверждение законности срока временного пребывания до заявленной даты пребывания (п. 40 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 856).

А потому постановка на миграционный учет М. не свидетельствует о законном нахождении на территории Российской Федерации в части срока пребывания, в течение которого иностранный гражданин вправе пребывать на территории Российской Федерации.

Таким образом, действия М. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Учитывая характер совершенного М. правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновной, ее имущественное положение, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учетом того, что у М. имеется паспорт, действительная постановка на миграционный учет, что создает возможность контролировать ее нахождение на территории Российской Федерации, билет на самолет на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде М. из Российской Федерации.

Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, М. обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО), ИНН , КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40337000, УИН 18880478240060018740, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции, плательщик - М.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: , каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Судья
Ф.В. Костин