Постановление Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 22.09.2022 по делу N 5-1131/2022

КИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2022 г. по делу N 5-1131/2022

УИД 78RS0006-01-2022-006429-77

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале N 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Б.И. (далее ИП Б.И.), ИНН , ОГРНИП 319784700215447, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 01 июля 2019 года, адрес регистрации: 198302, Санкт-Петербург, улица Маршала Казакова, дом 5, корпус 1, квартира 2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ИП Б.И. допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербург, иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину выдан патент, при следующих обстоятельствах:

10 декабря 2021 года в 15 часов 15 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки мест массового пребывания иностранных граждан, по адресу: , была установлена гражданка Республики Узбекистан Бахтиерова Маржона Бахтиер кизи ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность, в качестве кассира, а именно находилась в помещении кафе по вышеуказанному адресу и осуществляла денежные расчеты с посетителями, имея при этом патент серии N, действующий на территории Ленинградской области, с указанной профессией (специальностью, должностью, видом деятельности) - "подсобный рабочий". Привлечена к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами гражданка Республики Узбекистан Б.М. кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была доставлена в ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: , где в ходе проверки по справочно-информационным учетам было установлено, что Б.М. кизи, патента на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга.

По данному факту в отношении гражданки Республики Узбекистан Б.М. кизи было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16 декабря 2021 года Кировским районным судом Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения административного дела в отношении гражданки Республики Узбекистан Б.М. кизи вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования по делу в отношении Б.М. кизи было установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, проспект Стачек, дом 86 расположено кафе, где ведет предпринимательскую деятельность ИП Б.И., N. Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе объяснениями представителя ИП Б.И. - М., действующего на основании доверенности 78 АВ 1355273 от 12 декабря 2021 года.

Таким образом, 10 декабря 2021 года в 15 часов 15 минут по адресу: ИП Б.И. в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан Б.М., которая осуществляла свою трудовую деятельность в кафе по вышеуказанному адресу в качестве "кассира", имея при этом патент серии 47 N, действующий на территории Ленинградской области, с указанной профессией (специальностью, должностью, видом деятельности) - "подсобный рабочий", то есть вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину выдан патент.

При изложенных обстоятельствах ИП Б.И. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП Б.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии ИП Б.И.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положения ст. 13.3 Федерального закона N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливают, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Понятие трудовых отношений закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ИП Б.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении АП-Юр N 762 от 14 июля 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности уполномоченным должностным лицом, копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга лейтенанта полиции В., согласно которому в действиях ИП Б.И. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

копией объяснения представителя ИП Б.И. - М., действующего в интересах ИП Б.И. на основании доверенности 78 АВ 1355273 от 12 декабря 2021 года, согласно которому в помещении кафе по адресу: , где ведет предпринимательскую деятельность ИП Б.И. проходила обучение гражданка Республики Узбекистан Б.М. кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Б.И.;

копией объяснения гражданки Республики Узбекистан Б.М. кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому она работает в качестве кассира в кафе-шаверма по адресу: , в данном кафе трудится около месяца. За проделанную работу получает оплату в размере 2000 (две тысячи) рублей за смену, нашла эту работу с помощью сервиса объявлений "Авито". При допуске к работе документы у нее никто не проверял. ДД.ММ.ГГГГ она оформила патент для работы на территории Ленинградской области по специальности - "подсобный рабочий". В настоящий момент другого патента она не имеет;

копией патента N, выданного на имя Б.М. кизи, действующего на территории Ленинградской области;

копией постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 года о привлечении Б.М. кизи к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу 22 февраля 2022 года.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ИП Б.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах у суда не имеется.

Факт привлечения ИП Б.И., к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербург, гражданки Республики Узбекистан Б.М. кизи вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ей выдан патент, по мнению суда, объективно подтверждается материалами дела, в том числе последовательными и непротиворечивыми показаниями гражданки Республики Узбекистан Б.М. кизи и представленными суду документами, образующими в своем единстве общую картину допущенного со стороны ИП Б.И. нарушения и указывающими на наличие в действиях ИП Б.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя ИП Б.И. вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им как лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ИП Б.И. согласно имеющейся в материалах дела Выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства и ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался.

Так, оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что действия ИП Б.И. не повлекли за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ИП Б.И. наказание в виде половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200 000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ИП Б.И. назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.1.2, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Б.И., ИНН , ОГРНИП 319784700215447, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 01 июля 2019 года, адрес регистрации: 198302, Санкт-Петербург, улица Маршала Казакова, дом 5, корпус 1, квартира 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья
Д.Ю. Шмелева