Постановление Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 13.09.2022 по делу N 5-1119/2022

КИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2022 г. по делу N 5-1119/2022

УИД 78RS0006-01-2022-006416-19

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Говорова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя Е., ИНН , ОГРНИП 308784704900523, адрес места нахождения: 192007, Санкт-Петербург, ул. Боровая, д. 58, кв. 2,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ИП Е. осуществила привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге либо в Ленинградской области, а именно:

3.2.2022 в 11 часов 15 минут в ходе проведения проверочным мероприятий сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга, по адресу: был установлен гражданин р. Т. Нахтиллоевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве работника торгового зала (продавца непродовольственных товаров), а именно находился в рабочей одежде в помещении магазина, осуществлял трудовую деятельность, имея при этом, действующий на территории Санкт-Петербурга, патент серии N, с указанной профессией (специальность, должность, вид деятельности)- "продавец продовольственных товаров". Привлечен к осуществлению трудовой деятельности, в соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Е. явилась, вину признала в полном объеме, просила учесть совершение правонарушения впервые, раскаяние и включение ИП в реестр субъектом малого предпринимательства, в связи с чем заменить административный штраф предупреждением.

Изучив материалы дела, суд считает вину ИП Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

За административные правонарушения, предусмотренные статьями Главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица (примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, закреплено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина ИП Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении N 765 от 14.07.2022, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УВМ МВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга лейтенанта полиции В. о выявлении административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРИП, о внесении сведений о деятельности индивидуального предпринимателя Е. с 2008 года по настоящее время;

- протоколом АП N 133 от 4.2.2022 в отношении К., составленного по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 4.02.2022 по делу об АП N 5-257/2022 о привлечении К. к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого усматривается, что вступившим в законную силу постановлением установлено осуществление трудовой деятельности К. в интересах работодателя ИП Е. в отсутствии надлежащего оформления документов (патента для осуществления данного вида деятельности).

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ИП Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП Е. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Решая вопрос о назначении ИП Е. административного наказания, суд приходит следующим выводам.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Меры административной ответственности и правила их применения должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к ответственности, тому вреду, который был причинен в результате правонарушения.

Предусмотренные законом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства предписаний.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень исключений по ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не применяется.

Минимальная санкция статьи 18.15 по ч. 4 КоАП РФ предусматривает штраф в размере 400 000 рублей, что нельзя признать соразмерной санкцией для допущенного нарушения с учетом всех обстоятельств дела. Санкции в виде предупреждения статья не предусматривает.

Сведений о том, что ИП Е. совершала однородные административные правонарушения ранее, материалы дела не содержат.

Данное административное правонарушение было выявлено в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, основанием для проведения внеплановой проверки явился мониторинг соблюдения принимающей стороной обязательных требований. Вынесено распоряжение о проведении проверки.

ИП Е. включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается представленной суду выпиской.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным совокупность обстоятельств, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 400 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ИП Е. (виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья
А.Г. Говорова