Постановление Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12.04.2023 по делу N 5-238/2023

ГАТЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2023 г. по делу N 5-238/2023
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" ИНН: N, расположенного по адресу: ,

установил:

25 апреля 2022 года в 11 часов 30 минут на строительном объекте по строительству многоквартирного жилого комплекса "Верево Сити", расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, Общество с ограниченной ответственностью "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" (далее - ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ"), выполняя строительные работы в качестве подрядчика по договору строительного подряда N 13/19-21 СМ от 13.09.2021, незаконно привлекло (допустило к осуществлению трудовой деятельности) гражданина Республики АМИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в интересах и с ведома ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" в качестве электромонтажника, а именно: в рабочей одежде занимался укладкой электрических кабелей, не имея патента с территорией действия Ленинградская область, имея патент на работу серия N, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ с территорией действия г. Санкт-Петербург в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося законного представителя ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, уклонившегося от получения судебной повестки, направленной по адресу места нахождения юридического лица, срок хранения которой истек 10.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, сформированным официальным сайтом Почты России.

Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений абз. 1 и абз. 2 п. 16 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом АП-Юр N 2475 об административном правонарушении от 26 октября 2022 года, составленным в отношении ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" уполномоченным должностным лицом - старшим инспектором ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России ПО СПБ и ЛО капитаном полиции Л. в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" N ЮЭ9965-22-202053223 от 31.10.2022;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки от 25.04.2022 года N 15/4-32 о проведении проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево;

- копией рапорта начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России СПб и ЛО подполковника полиции П. о возможном нарушении требований миграционного законодательства по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево;

- копией акта проверки N 15/4-32 от 25.04.2022, согласно которому в ходе проведения надзорных мероприятий по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево выявлены осуществляющие трудовую деятельность иностранные гражданине, в т.ч. гражданин Республики АМИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность с нарушением требований миграционного законодательства;

- определением N 559 о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования от 01.06.2022 в отношении ООО "Строй Монолит";

- определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Строй Монолит" от 01.06.2022;

- копией постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Строй Монолит" от 10.06.2022;

- копией письменных объяснений законного представителя генерального директора ООО "Строй Монолит" ТВВ от 10.06.2022, пояснившего, что выявленный в ходе проверочных мероприятий гражданин Республики АМИ, работал в ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ";

- копией договора подряда N 13/09-21 СМ от 13.09.2021 между ООО "Строй Монолит" (Генеральным подрядчиком) и ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" (Подрядчиком) с копиями дополнительных соглашений;

- копией списка сотрудников ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ", переданного генеральным директором ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" генеральному директору ООО "Строй Монолит", присутствие которых необходимо на территории строительства объекта по строительству многоквартирного жилого комплекса, расположенного адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, в том числе гражданина Республики АМИ от 20.04.2022;

- копией протокола АП N 478 от 25.04.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ гражданина Республики АМИ с объяснениями лица;

- копией паспорта и миграционной картой АМИ;

- фотографиями информационного щита, внутренней территории строительного объекта многоквартирного жилого комплекса, расположенного адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, а также гражданина Республики АМИ, осуществляющего трудовую деятельность в качестве электромонтажника и другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.

Суд отклоняет письменные пояснения прораба ООО "Строй Монолит" ССБ в части указания им гражданина Республики АМИ в качестве работника ООО "Энергоком", как несостоятельные, поскольку данные пояснения опровергаются письменными пояснениями генерального директора ООО "Строй Монолит" ТВВ и списком работников ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ", переданным в качестве приложения к договору подряда N 13/09-21 СМ от 13.09.2021 между ООО "Строй Монолит" (Генеральным подрядчиком) и ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" (Подрядчиком), согласно которым АМИ является сотрудником подрядной организации ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ", присутствие которого необходимо на территории строительства объекта - малоэтажного многоквартирного жилого комплекса "Верево Сити", расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево.

Суд также отклоняет письменные объяснения гражданина Республики АМИ от 25.04.2022 в части того, что он работал в качестве электромонтажника в ООО "Строй Монолит" на строительном объекте ЖК "Малое Верево", как несостоятельные, поскольку согласно его же письменным объяснениям, на работу его пригласил его знакомый (Ф.И.О. которого не называет), трудовой договор с ним не заключался, зарплату получал от бригадира К наличными в размере 30000 рублей в месяц, проживал с 25.03.2022 до времени задержания в бытовом городке на территории строительного объекта. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что иностранный гражданин не обладал достоверной информацией относительно своего работодателя.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" во вменяемом правонарушении.

В силу п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ", отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" обстоятельств, в связи, с чем считает необходимым назначить ООО "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью "АЛГОРИТМ-ЭНЕРДЖИ" ИНН: признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

получатель штрафа: УФК по г. Санкт - Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

КПП 784201001; ИНН ; Код ОКТМО 40911000;

Номер расчетного счета получателя платежа: 40101810200000010001 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации; БИК 044030001 КБК 18811601181019000140

УИН 18891789990623895573

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае поступления копии постановления о назначении административного штрафа в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению, кроме прочих, судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подлинный документ находится в материалах дела N 5-238/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД N).