Постановление Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 28.08.2022 года

ЭЖВИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЫКТЫВКАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2022 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Шибакова Т.А., с участием посредством проведения видеоконференц-связи А., привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

А., ...

А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации,

установил:

**.**.** заместителем начальника ОВМ ОП N 2 УМВД России по г. Сыктывкару С. в связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении иностранного гражданина А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому **.**.** в 20 часов 50 минут по адресу: , в рамках материала проверки, зарегистрированного в КУСП 13365 от **.**.**, ОВМ ОП N... УМВД России по г. Сыктывкару установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, **.**.** года рождения, согласно сведениям СПО "Мигрант" **.**.** въехал в Российскую Федерацию. **.**.** принят на работу подсобным рабочим по трудовому договору с ИП Д.С.; с **.**.** по **.**.**, с **.**.** состоял на миграционном учете на период действия трудового договора по адресу организации: Республика Коми, по адресу.... ИП Д.С. поданы **.**.** уведомление о расторжении трудового договора с А.,**.**.** - уведомление о снятии с миграционного учета А. в связи с прекращением трудовой деятельности у ИП Д.А. По состоянию на **.**.** уведомление о постановке А. на миграционный учет на территории Российской Федерации, о заключении трудового договора отсутствуют.

Тем самым А. своими действиями с **.**.** и по настоящее время нарушает п. 5, 7, 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане **.**.**, договор о присоединении к которому подписан Кыргызской Республикой **.**.**, а также п. 2 ст. 5 Федерального закона от **.**.** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части, касающейся обязанности иностранных граждан покинуть территорию Российской Федерации по истечению срока их временного пребывания на территории Российской Федерации, в том числе в связи с не заключением в течение 15 дней нового трудового или гражданско-правового договора.

А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участвующий при рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, ходатайств и отводов не заявил, содержание протокола не оспаривал, пояснил, что в Российской Федерации семьи, родственников не имеет, работает без оформления трудового договора пекарем в кафе "Базар". Письменные объяснения от **.**.**, оглашенные в судебном заседании, подтвердил.

Представитель административного органа в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наличия сведений о надлежащем извещении участников процесса о месте и времени рассмотрения дела, в отсутствие ходатайств об отложении его рассмотрения, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от **.**.** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

**.**.** в г. Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от **.**.**, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от **.**.** N 219-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от **.**.** срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что **.**.** ОВМ ОП N... УМВД России по г. Сыктывкару выявлен гражданин Кыргызской Республики А., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, вопреки положениямп.2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, въехав **.**.**, прекратив работу по трудовому договору с ИП Д.С. от **.**.**, заключенному на период с **.**.** по **.**.**, в связи с досрочным расторжением по инициативе работника трудового договора **.**.**, имея право находится на территории Российской Федерации согласно п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе до **.**.**, не выехал в установленный срок из Российской Федерации, до момента выявления находился на территории Российской Федерации незаконно, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N... от **.**.**; письменными объяснениями А. от **.**.**, подтвержденными в судебном заседании, об отсутствии работы больше месяца, заключенного трудового договора, близких родственников на территории Российской Федерации; идентификационной картой гражданина Кыргызской Республики ID2308186; трудовым договором N... от **.**.** с ИП Д.С.; бланком уведомления об убытии; распечаткой сведений миграционного учета, а также иными материалами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии А. в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, последнему разъяснены, разъяснено право на услуги переводчика. Правом дать объяснения А. воспользовался, с вмененным ему правонарушением согласился. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Установлено, что у А. отсутствуют прочные социальные и (или) семейные связи на территории Российской Федерации, официальное трудоустройство, легальный и постоянный источник дохода, регистрация по месту пребывания, что им подтверждено в судебном заседании по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы между народного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В настоящем случае из представленных документов следует, что на территории Российской Федерации семья и иные родственники А. не проживают. Назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности А., где согласно объяснениям последнего проживают его мать, брат и двое детей. Согласно представленным постановлению о возбуждении уголовного дела от **.**.** по признакам преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, и протоколу допроса от **.**.**, А. подозревается в совершении на территории Российской Федерации умышленного преступления против собственности.

Учитывая личность виновного, имущественное и семейное положение А., отсутствие официального трудоустройства, легального и постоянного источника дохода, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, длительность периода незаконного пребывания на территории Российской Федерации, не принятие А. мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, привлечение его к участию в уголовном деле в качестве подозреваемого, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, не находя оснований для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения по отношению к А.

В соответствии со ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях до административного выдворения за пределы Российской Федерации А. подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте с местом дислокации: .

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать гражданина Кыргызской Республики А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте, с местом дислокации: д 4.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми (л/с 04071148520),

N...

N...

N...

N...

N...

N...

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья
Т.А. Шибакова