Постановление Дзержинского районного суда города Санкт-Петербург от 17.09.2020 по делу N 5-411/2020

ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу N 5-411/2020

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Индивидуального предпринимателя Н., разъяснив ему права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев единолично материалы административного дела N 5-411/2020 по протоколу АП-Юр N 307 об административном правонарушении от 12 марта 2020 года, составленному инспектором отделения противодействия нелегальной миграции отдела по контролю в сфере миграции Управления по вопросам ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области младшим лейтенантом полиции К., об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Н.: **.**.**** года рождения; уроженец ;гражданин РФ; документ удостоверяющий личность - паспорт гражданина РФ N***, выдан **.**.**** года ТП N N*** ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга; зарегистрирован по адресу: (N***); проживает по адресу: ; образование высшее финансовое; женат, на иждивении трое малолетних детей **.**.**** года рождения; ранее ИП Н. административному наказанию не подвергался,

установил:

Индивидуальный предприниматель Н., совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное административное правонарушение совершено ИП Н. в городе Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

12.02.2020 года в 12 часов 30 минут в рамках проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению N 15/4-54 от 12.02.2020 г. в отношении места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: острова, д. 73/49, лит. Б, пом. 20 Н (кафе "Восточная кухня"), установлено, что, индивидуальный предприниматель Н. привлек (допустил) к трудовой деятельности в Российской Федерации 12.02.2020 г. в 12 часов 30 минут в качестве "уборщицы", гражданку Республики Узбекистан С., **.**.**** г.р., при отсутствии у этой гражданки патента на территории г. Санкт-Петербурга, как это требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ИП Назаров свою вину признал в полном объеме, сообщив судье о том. что допустил указанные нарушения впервые, и в силу своей некомпетентности в сфере миграционного законодательства.

Виновность Индивидуального предпринимателя Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судьей: определением о передаче дела об административном правонарушении от 20 марта 2020 года (л.д..); протоколом АП-Юр N 307 об административном правонарушении, составленным по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП в отношении ИП Н. (л.д. 2); уведомлением на имя Н. о необходимости явки 12.03.2020.года в 11:30 по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 15, для составления протокола по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП (л.д. 3); определением N 307 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 февраля 2020 года (л.д. 4); выпиской из ЕГРИП N ИЭ9965-20-4598837 от 12.03.2020 года (л.д. 5-6); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверке N 15/4-54 от 12.02.2020 года (л.д. 7-9); информационной карточкой обращения (заявления) и приложением к нему (10-12); объяснением С.: **.**.**** года рождения; гражданки Рксп.Узбекистан, о том, что в апреле 2018 года она прибыла на территорию РФ. В кафе "Восточная кухня" (Санкт-Петербург, 16-я линия В.О., д. 73/19) она работала неделю, являясь помощником повара, с 10:00 до 13:00 ежедневно, за каждый рабочий день она получала 500 рублей. Рабочей одежды для кухни у нее нет, и ей ничего не выдавали. Принимал ее на работу Назаров, который является владельцем кафе, но трудовой договор с ней не составлялся. На продление патента и на его переоформление она документы не подавала, своевременно не покинула территорию РФ, в связи с отсутствием денежных средств (л.д. 18-20); ксерокопией паспорта на имя С. (л.д. 21-26); сведениями ППО "Территория", АС ЦБДУИГ (л.д. 27-34); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 12.02.2020 года (л.д. 46-47); объяснением С.: **.**.**** года рождения (л.д. 43); объяснениями иностранных граждан (л.д. 49-50); копией паспорта на имя Н. (л.д. 51-52); фотофиксацией (л.д. 52); договором аренды недвижимого имущества от 01.12.2019 года (л.д. 53-57); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N 15/4-54 от 12.02.2020 года (л.д. 58-60).

Судья, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими виновность ИП Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В примечаниях к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 18.15 КРФоАП, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на территории России трудовой деятельности носит разрешительный характер.

На основании п. 2 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан для получения патента иностранный гражданин, помимо иных документов, обязан представить документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты; действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования; документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Таким образом, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Н. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Действия индивидуального предпринимателя Н. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, поскольку индивидуальный предприниматель Н. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у того документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Привлечение ИП Н. к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у последнего патента могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вина ИП Н., установлена и доказана, поскольку индивидуальный предприниматель, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья учитывает как смягчающее обстоятельство, в соответствии с ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие фактов привлечения ранее ИП Н. к административной ответственности, полное признание своей вины; наличие на иждивении троих малолетних детей.

При назначении административного наказания ИП Н. судья учитывает установленные обстоятельства совершения административного правонарушения, требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имущественное и финансовое положение ИП Н., наличие смягчающих обстоятельств, полагая необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели, предусмотренной ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем, полагая, что назначенное наказание является достаточным для предупреждения совершения ИП Назаровым новых правонарушений.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. 3.12, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить в отношении Индивидуального предпринимателя Н. административное наказание по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на 14 (четырнадцать) суток по месту нахождения общества, по адресу: Санкт-Петербург, 16-я линия В.О.д.73/49, лит.Б, пом.20Н., (кафе "Восточная кухня").

Постановление подлежит направлению Главному судебному приставу Санкт-Петербурга (190000, Санкт-Петербург, ул. Б.Морская, 59) для организации немедленного исполнения судебным приставом-исполнителем.

Копию постановления направить в Отдел по контролю в сфере миграции Управления по вопросам миграции (191028, Санкт-Петербург, ул. Кирочная. дом N 4. лит А; телефон; 573-65-68), Н., прокурору Центрального района.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения, опротестовано прокурором в течение 10 суток с момента его вынесения, путем подачи жалобы и протеста через Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья
Л.Н. Бражникова