Постановление Череповецкого районного суда Вологодской области от 20.02.2023 г. по делу N 5-23/2023

ЧЕРЕПОВЕЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2023 г. по делу N 5-23/2023

 

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В. (),

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Череповецдорстрой", , 

установил: 

ООО "Череповецдорстрой" не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином М. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Трудовой договор заключен , уведомление о заключении договора не направлено.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Л. в судебном заседании вину юридического лица признал частично. Указал, что считает проведенную внеплановую проверку незаконной, поскольку оснований, предусмотренных п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", для ее проведения не имелось. Пояснил, что в отношении каждого иностранного гражданина, зарегистрированного и проживающего на территории производственной базы ООО "Череповецдорстрой", трудовой договор с этим иностранным гражданином прикладывался ответственным должностным лицом принимающей стороны Ш. к уведомлению о прибытии иностранного гражданина в РФ. В связи с этим ООО "Череповецдорстрой" сочло, что тем самым уведомило уполномоченный орган о наличии трудовых отношений с этим иностранным гражданином и отдельно уведомление о заключении трудового договора с этим же гражданином не направляло. Просит признать деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием, или применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, - старший инспектор ОВМ УМВД России по г. Череповцу капитан полиции Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Л., судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, озаключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Судья находит вину ООО "Череповецдорстрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ;

- копией трудового договора N от с М.;

- данными о гражданине;

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от N Х;

- копией объяснения представителя ООО "Череповецдорстрой" Ш. от о том, что она работает офис-менеджером, в ее должностные обязанности входит передача уведомлений в орган миграционного учета о постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания, а также направление уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договором с иностранными гражданами; заключен трудовой договор с гражданином М., уведомление о заключении трудового договора ею не было направлено в УВМ УМВД России по Вологодской области по причине большой производственной загруженности и новых вмененных обязанностей;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от ;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налогом органе по месту нахождения на территории РФ.

Факт ненаправления ООО "Череповецдорстрой" в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем ООО "Череповецдорстрой"в ходе производства по делу.

Судья квалифицирует действия ООО "Череповецдорстрой" по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В судебном заседании установлено, что ООО "Череповецдорстрой", являющимся надлежащим субъектом административной ответственности, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований, при этом у юридического лица имелась возможность для их соблюдения.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении судья не усматривает.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, которое ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом характера совершенного правонарушения, судья полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО "Череповецдорстрой"впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований в сфере миграции.

Таким образом, на основании конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствия причинения ущерба обществу и государству, судья считает возможным ООО "Череповецдорстрой" заменить административный штраф на предупреждение.

Достаточных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

общество с ограниченной ответственностью "Череповецдорстрой"признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Лопатина

 

Судья
С.В. Лопатина