Постановление Череповецкого городского суда Вологодской области от 05.07.2022 N 5-1808/2022

ЧЕРЕПОВЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июля 2022 года

УИД N 35RS0001-01-2022-002103-39

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

участием С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении С. < >

установил:

С., являясь директором ООО "СТДОМ35", не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, при следующих обстоятельствах:

С., не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок не позднее трех рабочих дней с даты заключения, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином А. ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Уведомление о заключении договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не направлено.

С. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, о требовании уведомить территориальный орган он не знал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении: протокол N об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; форма уведомления о подтверждении проживания А. в РФ; копия справки о доходах за 2022 год; объяснение С.; приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе; приказ о прекращении трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ; приказ о приеме на работу N от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой договор N; выписка из ЕГРЮЛ.

Все доказательства согласуются между собой и не противоречат иным доказательствам по делу, подтверждая тем самым фактические обстоятельства дела.

Из материалов дела следует, что директор ООО "СТДОМ35" С. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином А. однако не уведомил в установленный срок о приеме на работу.

С ДД.ММ.ГГГГ на должность директора ООО "СТДОМ35" на основании приказа N назначен С.

Должность С. отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство ООО "СТДОМ35", наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и неисполнение которой, в части не принятия всех зависящих от нее мер по надлежащему исполнению требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности исполнения директором ООО "СТДОМ35" С. обязанности по уведомлению УМВД России по в течение трех рабочих дней о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а равно принятия должностным лицом всех зависящих от него мер по ее соблюдению, не установлено.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав С., считает, что вина С. нашла свое подтверждение, и квалифицирует действия С. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность С. судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств ответственность.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, данных о личности С., судья приходит к выводу о назначении директору ООО "СТДОМ35" С. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, не находя при этом, несмотря на наличие у ООО "СТДОМ35" статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, достаточных оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку при заключении трудового договора с иностранным гражданином без уведомления территориального органа федерального исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также в угрозе безопасности Российской Федерации, выражающейся в интересах государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Учитывая вышеизложенное, оснований для замены директору ООО "СТДОМ35" С. наказания в виде штрафа предупреждением отсутствуют.

Одной из приоритетных целей Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и особую значимость охраняемых государством общественных отношений и степень опасности административного правонарушения, совершение которого нарушило установленный порядок в сфере государственного контроля за привлечением иностранной рабочей силы, судья приходит к убеждению об отсутствии оснований для признания совершенного С. административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать директора ООО "СТДОМ35" С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч рублей) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья 
< > 
Иванченко М.М.

Подлинник настоящего судебного акта подшит в деле Череповецкого городского суда Вологодской области (производство N).

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с 04301115630)

Расчетный счет N 40101810700000010002

ИНН

КПП 352501001

КБК 18811601181019000140

БИК 041909001

Банк получателя: Отделение по Вологодской области Северо-западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Вологда)

Код ОКТМО г. Череповец 19730000

(< >)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области ( каб. 115).