Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.11.2018 г. по делу N А56-104036/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2018 г. по делу N А56-104036/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г., при участии от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Николашкиной О.В. (доверенность от 06.02.2018 N 69), рассмотрев 14.11.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АБА-ГРУПП" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2018 (судья Терешенков А.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 (судьи Сомова Е.А., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу N А56-104036/2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АБА-ГРУПП", место нахождения: 191040, Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 53, литера А, помещение 2-Н, ОГРН 1167847307320, ИНН 7840054702 (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, место нахождения: 191022, Санкт-Петербург, улица Кирочная, дом 4а (далее - Управление, административный орган) от 31.05.2017 к протоколу об административном правонарушении от 16.05.2017 АП-Юр N 8280.

Решением суда первой инстанции от 12.04.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.07.2018, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на отсутствие доказательств подтверждающих в его действиях события вменяемого административного правонарушения, просит решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного органа против удовлетворения жалобы возражал.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 14.04.2017 проведена внеплановая выездная проверка, на основании распоряжения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении выездной проверки от 14.04.2017 N 15/4-594 в отношении места массового пребывания иностранных граждан по адресу: город Санкт-Петербург, улица Профессора Попова, д. 47.

В ходе проведения проверки Управлением было выявлено, что по указанному адресу в отеле Ленинградском дворце молодежи на 11 этаже, комнате N 1108, принадлежащей Обществу на основании договора аренды от 22.02.2017 N 27/а/17, проживает иностранный гражданин Абдуллаев А.А., 19.01.1972 г.р., находящийся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, что отражено в акте проверки от 14.04.2017 N 15/4-594.

В ходе проверки Управлением установлено, что гражданин Украины Абдулает Абдурашид Абдунабиевич, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания иностранного гражданина, предусмотренного пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно, с 04.07.2016.

Постановлением Петроградского районного суда СПб от 17.04.2017 N 5-235/17, Абдулаев А.А. привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), уполномоченным лицом Управления 16.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении АП-Юр N 8280.

Постановлением от 31.05.2017 к протоколу от 16.05.2017 АП-Юр N 8280 заявитель привлечен к административной ответственности в соответствии с вышеуказанной квалификацией с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Общество не согласилось с постановлением Управления, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), с учетом разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10), суды двух инстанций пришли к выводу о доказанности факта совершения ООО "АБА-ГРУПП" вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

Объективную сторону административного правонарушения в силу части 3 статьи 18.9 КоАП РФ образуют предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

В предмет доказывания по данному делу входят обстоятельства предоставления жилого помещения иностранному гражданину, а также факт пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, может быть гражданин Российской Федерации, должностное лицо или юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ).

В соответствии с абзацем первым статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац два статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

Правильно применив изложенные выше нормы материального права, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, суды обоснованно признали доказанным факт предоставления помещения для временного пребывания (проживания) гражданину Украины Абдулаеву А.А., не выехавшему с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания с 04.07.2016, и, следовательно, незаконно находящегося на территории Российской Федерации.

Совершение Обществом правонарушения и его вина подтверждаются представленными Управлением материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах правомерны выводы судебных инстанций о наличии в действиях заявителя состава вмененного Управлением административного правонарушения. Административное наказание назначено заявителю в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.5 КоАП РФ, соразмерно совершенному правонарушению, отвечает принципам юридической ответственности.

Учитывая изложенное, кассационный суд не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 по делу N А56-104036/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АБА-ГРУПП" - без удовлетворения.

Председательствующий
Л.Б. Мунтян

Судьи
О.А. Алешкевич
И.Г. Савицкая