Решение Калининградского областного суда от 08.06.2017 по делу N 12-197/17

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2017 г. по делу N 12-197/17

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Судья: Дорошенко О.Л.

Дело N 12-197/17

РЕШЕНИЕ

08 июня 2017 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ЗАО "Куйбышевское" на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 апреля 2017 года, которым признано ЗАО "Куйбышевское" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Заслушав пояснения представителя ЗАО "Куйбышевское" Б., поддержавшего доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья

установил:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда ЗАО "Куйбышевское" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за то, что 22 ноября 2016 года ЗАО "Куйбышевское" направило в УВМ УМВД России по Калининградской области уведомление о заключении 16 августа 2016 года трудового договора с гражданином А., т.е. с нарушением установленного ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срока, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе ЗАО "Куйбышевское" просит постановление судьи изменить в части наказания. Указывает на то, что высококвалифицированный специалист гражданин А. осуществлял трудовую деятельность в ЗАО "Куйбышевское" на основании трудового договора от 16 августа 2017 года, между тем, фактически к работе приступил с 18.11.2016 года, поскольку до этого времени у него отсутствовала рабочая виза, в связи с чем он не мог быть принят на работу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ЗАО "Куйбышевский" Б., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, законодательство, устанавливающее обязанность по уведомлению миграционного органа в трехдневный срок со дня заключения трудового договора, и законодательство, предусматривающее ответственность за неуведомление миграционного органа, связывают уведомление, прежде всего, с фактом привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2016 года между ЗАО "Куйбышевское" и гражданином А. был подписан трудовой договор. В соответствии с пунктом 2.2 указанного договора он вступает в силу с момента получения работником разрешения на работу.

Разрешение на работу N выдано А. в УФМС России по Калининградской области 06.09.2016 года.

10.11.2016 года А. получил рабочую визу.

Приказом о приеме на работу N от 18.11.2016 года А. на основании трудового договора от 16 августа 2016 года с 18.11.2016 года принят на работу, на должность .

18.11.2016 года А. поставлен на миграционный учет ОВМ ОП по Нестеровскому району на срок пребывания до 18.09.2019 года.

Уведомление о привлечении к трудовой деятельности высококвалифицированного специалиста А. направлено в миграционную службу 22.11.2016 года.

Таким образом, по настоящему делу установлено, что А. был допущен к работе и фактически приступил к ней с 18.11.2016 года.

В примечаниях 1 и 2 к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Как указано выше, гражданин А. фактически приступил к работе 18.11.2016 года.

Таким образом, извещение в миграционный орган направлено обществом в трехдневный срок со дня фактического допуска гражданки А. к работе (19-20 ноября 2016 года выходные дни), т.е. с соблюдением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что обществом исполнена установленная приведенными выше нормами Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность, в связи с чем событие вмененного административного правонарушения отсутствует, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Ленинградского районного суда Калининградской области от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Куйбышевский" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья
Калининградского областного суда
М.А. Быстрова